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        索 引 號 sm09101-0120-2021-00049 文號將政辦〔2021〕46號
        發布機構 將樂縣人民政府辦公室 生成日期 2021-09-24
        標題 將樂縣人民政府辦公室關于印發《將樂縣“中國(三明)稻種基地”振興種業發展三年規劃(2021-2023年)》的通知
        有效性 有效
        索 引 號 sm09101-0120-2021-00049
        文號 將政辦〔2021〕46號
        發布機構 將樂縣人民政府辦公室
        生成日期 2021-09-24
        標題 將樂縣人民政府辦公室關于印發《將樂縣“中國(三明)稻種基地”振興種業發展三年規劃(2021-2023年)》的通知
        有效性 有效

        將樂縣人民政府辦公室關于印發《將樂縣“中國(三明)稻種基地”振興種業發展三年規劃(2021-2023年)》的通知

        發布時間:2021-09-29 15:32
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        政策解讀:

        各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

          《將樂縣“中國(三明)稻種基地”振興種業發展三年規劃(2021-2023年)》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

         

         

         將樂縣人民政府辦公室

          2021年9月24日

          

         

          將樂縣“中國(三明)稻種基地”振興種業發展三年規劃

         ?。?021-2023年)

          將樂是原中央蘇區縣,是習近平生態文明思想的孕育地和實踐地,境內山峰林立,溪流密布,擁有豐富的地形地貌、獨特的地理氣候、優越的自然生態,具有發展水稻種子生產的良好環境。為貫徹落實國家對糧食生產安全要求,保障糧食生產用種安全,積極融入“中國(三明)稻種基地”建設,結合將樂實際,特制定本方案。

          一、發展現狀

          近年來,我縣雜交水稻種子生產面積穩定發展。2017年全縣種子生產面積8570畝,產優質雜交水稻種子近150萬公斤,實現產值約2460萬元。2018年全縣種子生產面積1.75萬畝,產優質雜交水稻種子約310萬公斤,實現產值近5200萬元。2019年、2020年全縣種子生產面積均穩定在2萬畝以上,年產優質雜交水稻種子在325萬公斤以上。2021年共有20家種業公司在將樂縣開展種子生產,其中:省內種子企業3家,省外種子企業17家。全縣雜交水稻種子生產備案面積1.7萬多畝,未備案的小品種試驗試制面積3000多畝,種子產量有望再上一個新臺階。

          二、存在問題

          近年來,將樂縣雜交水稻種子產業雖然有所發展,但也存在著一些問題,主要表現在:

         ?。ㄒ唬┓N業公司育種體系尚未健全,商業化育種能力低。育種隊伍缺少經驗豐富的育種專家,科研輔助人員的育種實踐經驗欠缺;種業公司的育種規模小,種質資源少,難以適應現代種業發展的要求。

         ?。ǘ┍究h農戶參與制種的積極性不高,制種面積難以落實。制種有關基礎設施薄弱,輕簡化制種技術不成熟,信息化程度低,不便于機械化操作,制種成本高,氣象災害頻繁,防災減災壓力較大,生產成本逐年上升。國家對糧食生產的優惠政策在制種環節未得到落實。

         ?。ㄈ┗仄毡檩^小,難以形成規模效應。雜交水稻制種技術上要求集中成片,做好隔離。但由于我縣農村土地分散承包經營,制種完全依托群眾意愿,導致制種基地和面積不穩定、小型化狀況明顯。同時各鄉鎮缺乏有效的推動土地流轉方法,農民土地流轉積極性不高,集中連片制種的不多。其中規模最大的村制種面積僅600畝,規模最小的村制種面積只有10多畝,且大小不一,村組不同,分布零散,難以形成集中連片規模效應。

         ?。ㄋ模┲品N企業存在利益沖突,形成惡性競爭現象。目前,在我縣建有制種基地的制種企業有省內外20家,各制種企業為了落實更多的制種基地面積,沒有嚴格遵守先入為主的原則,擅自插足別的公司已落實的制種基地,且有時不按協議價錢收購種子,引發了制種企業之間、制種企業與農戶之間的矛盾,造成彼此不信任,阻礙了我縣制種產業健康有序發展。

          三、發展目標

          依托省、市農科院的水稻稻種研發和新品種領先優勢,發揮福瑞華安、六三種業等企業水稻育種優勢,進一步提升我縣特色現代種業水平。到2023年,將樂縣農業種質資源保護與利用水平進一步提高,品種自主創新能力、良種繁育能力、良種示范推廣能力、市場競爭能力和種業管理服務能力顯著提升。實現雜交水稻制種面積達到3.38萬畝,產量510萬公斤,高標準制種田面積1.5萬畝,水稻制種全程機械化水平達到80%以上,發展制種企業達到5家以上,培育2家以上競爭力較強的“育繁推一體化”種子企業,力爭到2025年實現產值億元以上,列入三明“中國稻種基地核心區”。

          四、區域布局

          以規劃為引導,將制種產業納入縣鄉村振興發展規劃,依照現代種業發展的要求,科學布局制種產業,充分利用2.5萬畝的煙葉基地進行煙后制種和推動單季稻區(中高海拔區)開展種子生產,穩定和發展制種基地。從種子生產的特點和將樂縣地理氣候特征來劃分,產業區域規劃為:

         ?。ㄒ唬┖0卧?50~380米之間的區域是種子生產的最適區,適合絕大部分水稻品種的生產,可作中稻制種,也可作煙后制種。區域主要集中在北片余坊鄉、大源鄉、安仁鄉、萬安鎮和南片的萬全鄉以及其他鄉鎮的中海拔村。面積約1.3萬畝。

         ?。ǘ┖0卧?50米以下的區域是煙后制種的安全區,適合兩系和三系耐高溫品種的生產。區域主要在中片的古鏞鎮、高唐鎮、光明鎮和南片的南口鎮、白蓮鎮、黃潭鎮。面積約1.62萬畝。

         ?。ㄈ┖0卧?80米以上的區域是中稻制種適宜區,適合對低溫鈍化的兩系品種和其它三系品種的生產。區域分布在各鄉鎮的高海拔村,如:白蓮鎮的村頭村,高唐鎮的常源村、班州村等,黃潭鎮的吳村、洋泊村,萬全鄉的垅源村、上華村等。面積約4600畝。

         ?。ㄋ模┠脆l作為全縣飲用水的水源地,不推廣農化產品投入大的農業生產項目。

         ?。ㄎ澹┡ε嘤?3個1000畝以上水稻制種基地村,37個500畝以上水稻制種基地村。

          將樂縣水稻制種面積規劃及2021年煙葉種植面積明細表

        鄉鎮

        村別

        可發展制種面積(畝)

        小計(畝)

        2021年煙葉種植面積(畝)

        小計(畝)

         
         

        古鏞水南

        勝利村

        500

        2000

        216

        1510

         

        張公村

        500

        268

         

        梅花村

         

        200

         

        積善村

         

        39

         

        文曲村

         

        101

         

        新路村

        500

        206

         

        和平村

         

        126

         

        桃村村

         

        118

         

        山門村

         

        95

         

        洋坊村

        500

        104

         

        渡頭村

         

        37

         

        高唐

        高唐村

        1000

        3000

        790

        1550

         

        ??诖?/p>

         

        45

         

        賴地村

        500

        211

         

        常源村

        500

        0

         

        鄧坊村

        500

        130

         

        樓杉村

         

        130

         

        班州村

         

        49

         

        上坊村

        500

        145

         

        陳坊村

         

        50

         

        光明

        光明村

        1000

        2800

        997

        3140

         

        永吉村

        1000

        968

         

        各布村

        200

        564

         

        渠許村

        200

        209

         

        界源村

        200

        116

         

        禊俚村

         

        90

         

        界口良種場

        200

        196

         

        南口

        南口村

        500

        4500

        150

        2290

         

        溫坊村

        1000

        372

         

        蛟湖村

         

        45

         

        南勝村

        1000

        383

         

        舍坑村

         

        85

         

        小拔村

         

        180

         

        上仰村

        1000

        620

         

        里坊村

        500

        278

         

        陳厝村

        500

        177

         

        白蓮

        白蓮村

        400

        3000

        450

        3230

         

        大王村

        500

        862

         

        天許村

        300

        251

         

        大里村

        600

        711

         

        小王村

        300

        370

         

        三溪村

        300

        235

         

        村頭村

        600

        351

         

        黃潭

        黃潭村

        1000

        3500

        700

        2230

         

        元埕村

        500

        158

         

        祖教村

         

        96

         

        泰村村

         

        90

         

        元俚村

        500

        201

         

        上峰村

        500

        508

         

        里地村

         

        45

         

        大言村

         

        60

         

        將溪村

        500

        132

         

        西湖村

        500

        168

         

        馬帶林果場

         

        72

         

        萬全

        萬全村

         

        3000

        35

        3120

         

        常安村

         

        31

         

        杏溪村

         

        134

         

        竹舟村

        500

        307

         

        陽源村

        1000

        1609

         

        上華村

        1000

        856

         

        隴源村

        500

        148

         

        萬安

        ??锎?/p>

         

        2500

        60

        1850

         

        寺許村

        500

        385

         

        萬安村

        500

        424

         

        高坊村

        500

        383

         

        坊頭村

        500

        191

         

        良坊村

        500

        407

         

        安仁

        伍宿村

        500

        3500

        174

        2050

         

        石富村

        1000

        520

         

        安仁村

        500

        271

         

        福山村

        500

        410

         

        半嶺村

        500

        191

         

        洞前村

         

        115

         

        余坑村

        500

        206

         

        澤坊村

         

        163

         

        大源

        肖坊村

        500

        3000

        271

        2050

         

        西田村

        500

        510

         

        大源村

        1000

        634

         

        崇善村

        500

        313

         

        將王坑村

        500

        128

         

        增源村

         

        50

         

        廖家地村

         

        85

         

        東嶺良種場

         

        59

         

        余坊

        余坊村

        1000

        3000

        670

        2180

         

        余源村

         

        42

         

        隆興村

        1000

        738

         

        朱嶺頭村

        500

        160

         

        洋源村

         

        28

         

        周厝村

        500

        393

         

        下張源良種場

         

        149

         

        合計:

        90

        33800

        33800

        25200

        25200

         

          五、發展重點

         ?。ㄒ唬┤嫔壃F代雜交水稻制種產業體系。依托福瑞華安種業公司,提高雜交水稻制種產業綜合生產能力,延伸產業鏈條,重點建設種子加工、倉儲物流等短板項目,不斷提高全產業鏈競爭力,實現產業產值穩步增長。

         ?。ǘ┙∪F代雜交水稻制種產業生產體系。改善基礎設施與物質裝備條件,發展高標準制種田面積,提升水稻制種全程機械化水平,降低農藥、化肥施用量,推動雜交水稻制種產業生產與資源生態保護實現協同發展。

         ?。ㄈ┩晟片F代雜交水稻制種產業經營體系。不斷壯大新型雜交水稻制種產業經營主體,集中力量培育制種專業大戶、家庭農場、合作社等水稻制種產業經營體系,培育1家競爭力較強的“育繁推一體化”現代農作物種子企業。

         ?。ㄋ模╅_展特色現代種業發展行動。一是實施高標準制種田工程。主要針對規模在百畝以上、適宜水稻制種、未實施過田間工程建設項目的基本農田,進行土地平整、農田排灌設施、田間路網、農用配電、田塊調整、田埂硬化等田間工程建設,以及育秧設施、隔離網室、農機具庫等配套設施建設。二是實施水稻制種全程機械化示范工程?!笆奈濉逼陂g,建設1萬畝雜交水稻制種全程機械化示范點。購置水稻穴播機、農用無人機、制種專用插秧機等農機具。對耕整地機械、播種及插秧、收獲機械、排灌機械、設施農業設備、植保無人機、烘干機等制種裝備購置進行農機具購置補貼。三是實施種子加工工程。在福瑞華安種業積善工業園區建設1條種子精加工線,包含加工車間、烘干車間、倉庫等土建工程,加工線同時具備種子烘干、精選、分級、包衣、包裝、倉儲物流等功能。

          六、保障措施

         ?。ㄒ唬娀M織領導。充分認識制種產業發展,對促進我縣現代農業發展,保障糧食生產安全的重大意義。各鄉鎮要成立工作專班,研究解決推進制種產業發展中的重大問題。建立制種產業發展目標考核機制,把各鄉鎮制種產業發展列入縣級目標考核的重要內容。

         ?。ǘ┩茝V規?;品N。充分發揮鄉鎮和村組在土地流轉中的主導作用,整合煙草等部門力量,發動群眾通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地,特別是煙葉種植基地的流轉,使最適宜開展雜交稻制種土地向制種企業基地集中、向大戶集中。積極爭取上級資金和企業資金投入,成立龍頭企業、農民大戶、專業合作社、科研院校、推廣機構一起參與規?;品N的機制,成片租種制種土地,組織開展制種高產攻關和機械化作業生產,建設一批標準化、規?;?、集約化、機械化的優勢種子生產基地。

         ?。ㄈ┩晟浦品N保障機制。增強制種栽培技術、病蟲害防控和農業氣象等方面的技術指導,做好生產用水、農機、農資、勞力等生產要素的調配,提升制種基地抵御自然災害能力。提高雜交水稻制種保險投保額度和理賠額度,將雜交水稻制種保險列入特色農業保險,實現雜稻制種政策性保險全覆蓋,切實增強企業及農戶抗風險能力。增加對制種機械的購機補助力度,大力推廣機械化制種技術,減少對勞動力的依賴程度。

         ?。ㄋ模┞鋵嵏黜椃龀终?。充分發揮政府投入的導向作用,多渠道積極爭取各類財政補助資金和扶持政策,吸引社會資金投入制種產業,形成合力共同推動我縣制種產業發展。鼓勵農村信用社、郵政儲蓄銀行、農業銀行等金融機構的鄉鎮網點開展種子生產信貸業務,滿足制種主體多元化信貸需求,對制種大戶及經紀人,給予小額貸款擔保及惠農信貸通政策扶持;加大對福瑞華安種業科技有限公司的政策資金扶持力度,壯大我縣種子龍頭企業,鼓勵種子龍頭企業與鄉村合作,發展和建立穩定的種子生產基地,讓種子企業引領農戶進行種子生產。

         ?。ㄎ澹┘訌娭品N監管。建立健全縣鄉制種監管體系,各鄉鎮安排專人負責,落實屬地責任,做好穩擴面積、規范基地、土地流轉、糾紛調處等制種產業相關工作;進一步規范制種秩序,加強對制種企業的資質審查,嚴禁企業搶挖他人已落實的制種基地,切實避免企業與企業之間的惡性競爭,確保制種基地長期穩定。加強制種過程的監管,督促制種企業嚴格履行合同,嚴厲打擊非法制種、搶購套購、拖欠種款等違法違規行為。

         ?。┙⒅品N產后服務平臺。積極爭取財政資金,采購配備與制種面積和產量相適應的烘干、精選、包裝設備,建立以福瑞華安種業公司為龍頭的烘干、精選、包裝、倉儲等制種產后服務平臺,解決制種戶曬難、選難、運難、儲難問題。

         ?。ㄆ撸┘訌娭品N人才隊伍建設。鼓勵省內外有實力的種業公司進入我縣落實制種基地開展種子生產。大力引進職業制種技術人員,充實種子生產技術隊伍,帶動本縣農戶參與制種,提高種子生產整體水平。一是實行農民教育培訓向制種產業傾斜政策,用好高素質農民專項培訓經費,為制種產業儲備人才;二是加強制種能手的培養,在技術創新、法律知識、合同規范等方面提供服務平臺,改善我縣制種能手不足、年紀大、知識面不廣的現狀,培育更多的年富力強、技術水平高、能經營善管理的制種帶頭人;三是依托入駐生產的種子企業,充分發揮其主體作用,大力支持其開展技術培訓、現場指導、質量管控等技術服務,助力我縣制種產業實現高產高效。

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