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  2. 索 引 號 sm09112-0120-2021-00022 文號將自然資〔2021〕12號
    發布機構 將樂縣自然資源局 生成日期 2021-12-24
    標題 將樂縣自然資源局將樂縣林業局將樂縣農業農村局關于印發《將樂縣林業用地與永久基本農田重疊問題整改工作方案》的通知
    有效性 有效
    索 引 號 sm09112-0120-2021-00022
    文號 將自然資〔2021〕12號
    發布機構 將樂縣自然資源局
    生成日期 2021-12-24
    標題 將樂縣自然資源局將樂縣林業局將樂縣農業農村局關于印發《將樂縣林業用地與永久基本農田重疊問題整改工作方案》的通知
    有效性 有效

    將樂縣自然資源局將樂縣林業局將樂縣農業農村局關于印發《將樂縣林業用地與永久基本農田重疊問題整改工作方案》的通知

    發布時間:2021-12-24 08:47
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    政策解讀:

    各鄉(鎮)人民政府、龍棲山辦事處:

    經縣政府同意,現將《將樂縣林業用地與永久基本農田重疊問題整改工作方案》印發給你們。請對照整改要求,認真抓好落實。

     

     

     

    將樂縣自然資源局

    將樂縣林業局

    將樂縣農業農村局

     202129

     

     

     

     

    將樂縣林業用地與永久基本農田重疊問題整改工作方案

     

    根據《三明市林業用地與永久基本農田重疊問題整改工作方案》(明自然資發〔202035號)和縣政府領導批示要求,為切實做好我縣2016年以來部分林業用地與永久基本農田重疊問題整改工作,制定本工作方案。

    一、總體要求

    深入貫徹落實習近平總書記關于自然資源管理的重要指示批示精神,聚焦審計發現問題,堅持問題導向、目標導向、結果導向,按照“臺賬管理、統籌銜接、分類處置、一體推進”的原則,加強部門聯動,凝聚工作合力,采取有效措施,全面落實林業用地與永久基本農田重疊問題整改,切實保障人民群眾合法權益,提升自然資源治理水平。

    二、工作步驟

    (一)部署調查(已部署完成)

    明確各級各有關部門責任分工,制定問題整改計劃,全面調查梳理2016年以來辦理的林權登記涉及永久基本農田重疊情況,建立重疊登記宗地信息臺賬,逐宗分析原因,并在不動產登記數據庫中分層標注,防止重疊地塊產生二次登記。

    (二)組織實施(20215月底前完成,以自然資源部和省上對永久基本農田核實整改工作部署完成時間為準)

    第一階段(20211月至2月底):

     1.數據收集??h自然資源局、林業局、農業農村局按各自職能提供相應基礎數據:主要為第三次全國國土調查成果、生態保護紅線、林地資源范圍線、林權登記、農村土地承包經營權發證等數據。

     2.復核數據??h自然資源局將林業用地與永久基本農田重疊地塊矢量化后,交由縣農業農村局進行農村土地承包經營權復核,對屬于承包經營權證內的地塊,進行圈定,并在重疊登記宗地臺賬中,逐宗注明面積、范圍等情況。

    3.地類認定。由縣自然資源局牽頭,組織農業農村局、林業局通過基礎失量數據分析,提供重疊地塊具體位置圖件和相關信息,由鄉(鎮)人民政府組織所在村委會、自然資源所、林業站、農技站對是否為林地進行實地認定,縣級部門對鄉(鎮)實地認定情況進行復核,按照是否屬于承包經營權地塊、是否維持耕地耕作利用進行分類,并在重疊登記宗地臺賬中,逐宗注明地塊耕作利用現狀。為加快進度,可在縣農業農村局復核農經權數據時,同步開展地類實地調查認定。                  

    4.調整補劃。結合第三次全國國土調查成果、生態保護紅線優化調整成果,對現狀為非耕地(含承包經營權內)的永久基本農田重疊地塊,予以調出,原則上本鄉()域內等量等質落實補劃地塊(優先考慮在儲備區內補劃),明確調整和補劃地塊的范圍、面積、地類和質量,建立重疊地塊永久基本農田調整補劃地塊清單,報經縣政府同意確認,并在重疊登記宗地臺賬中,逐宗注明調整情況。

    5.調整林權。對實地為耕地且維持耕地利用,繼續保留重疊永久基本農田的地塊,相應核減林業用地,建立重疊林權核減地塊清單,明確地塊的坐落、范圍、面積、現狀地類和永久基本農田屬性,在重疊登記宗地臺賬中,逐宗予以注明。重疊登記宗地林權核減應報經縣政府同意。

    第二階段(20213月至5月底,以自然資源部和省上對永久基本農田核實整改工作部署完成時間為準):

    1.統一更新數據,落實地塊調整補劃。結合永久基本農田核實整改工作,按照自然資源部和省上統一部署,統一更新永久基本農田數據庫,將重疊地塊調整補劃永久基本農田落地入庫;對重疊地塊中,不在承包經營權證內且已落實永久基本農田調整的林權面積予以保留。

    2.及時做好標注,完善相關數據信息。永久基本農田數據庫更新后15日內,完成不動產登記簿的信息標注附記欄保留永久基本農田的重疊地塊信息,同時,按照林權證核銷地塊清單,更新林權數據。

    3.依托更新數據,適時做好變更登記。在更新林權數據并完善不動產登記簿信息標注后,林權權利人持原林權證申請抵押、轉移登記時,依法一并辦理林權變更登記,適時解決林權地類重疊問題。

    4.銜接法規政策,妥善處理疑難問題。對屬于承包經營權內,實地為非耕地利用的重疊地塊,除了分別在不動產登記數據庫、農村土地承包經營權數據庫中分層標注以外,應遵循保障群眾權益、實事求是、尊重歷史的原則,由相關部門協商確定處理意見,經上級部門同意后,另行處置。

    (三)總結提升(20216月底前完成)

    1.統一圖庫。以第三次全國國土調查成果為基礎,加快林權登記存量數據整合,與永久基本農田等相關數據銜接疊加,實行“一張圖”管理。

    2.完善機制。完善林權登記審查機制,不動產登記部門在受理林權類不動產登記中,應將林權登記范圍與永久基本農田保護范圍套合,對于存在重疊的,需相關職能部門調整林權登記范圍或永久基本農田后,方可辦理,避免新增地類重疊問題。

    三、保障措施

    (一)加強組織領導。各有關部門要提高政治站位,把落實林業用地與永久基本農田重疊問題整改,作為執行上級黨委政府重大決策部署、提升政府治理能力的一項重要工作來抓。加強審計整改的組織領導和協調統籌,自然資源、林業、農業農村部門主要領導要親自調度部署,協調解決有關問題,分管領導集中精力具體落實,以一竿子插到底的精神,確保整改落實。

    (二)明確責任分工。各鄉(鎮)、各有關單位股(室)所、站、要各司其職、各盡其責、協同配合,建立部門會商機制,加強上下溝通聯絡,形成整改合力。自然資源部門牽頭落實問題整改,組織林業用地與永久基本農田重疊地塊的地類認定,負責永久基本農田調整補劃、數據庫更新和林權變更登記等;各鄉(鎮)要組織各村及相關所站提供重疊地塊歷史形成的信息資料并做好初步地類認定、林業部門負責參與地類認定,共同確定地類認定結果、建立非林地核銷地塊清單、更新林權管理數據,落實林權管理服務;農業農村部門負責核實農業土地承包經營權情況、耕作層破壞認定,參與地類認定,共同確定地類認定結果。

    (三)實行銷號管理。對地類重疊宗地,逐宗開展內外業核實,針對問題提出具體的處置措施意見,按期落實整改,解決一宗,銷號一宗,及時完成整改任務。

    (四)上報整改進度。嚴格按照本方案要求,集中力量開展整改,縣自然資源局、林業局、農業農村局各確定一名業務主辦作為聯系人,審計問題整改工作進展情況由自然資源局匯總,填寫整改進度月報表,于每月10日前報送縣自然資源局,由縣自然資源局負責匯總上報市自然資源局。

    聯系人及電話:

    縣自然資源局    吳長付   0598-2325490

    縣林業局      黃永誠   0598-2322800

    縣農業農村局    曾志勇   0598-2335266

     

    附件:將樂縣林業用地與永久基本農田重疊問題整改進度月報表

     

     

    附件

    將樂縣林業用地與永久基本農田重疊問題整改進度月報表

     

    填報單位:  (蓋章)                                                                             填表時間:

     

    縣市區

    問題

    宗數

    重疊

    面積

    (公頃)

    農經權復核

    宗數

    地類

    認定 

    宗數

    劃出永久基本農田

    核減林權

    劃入永久基本農田

    不動產數據庫完成標注宗數

    是否完成永久基本農田數據庫更新

    不動產登記簿完成注記宗數

    情況說明

    備注

    涉及

    宗數

    面積

    (公頃)

    涉及

    宗數

    面積

    (公頃)

    落實

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    面積

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    填表人:                                 審核人:                                   主要領導:                                   

     

    填表說明:1.本表由縣級自然資源部門牽頭匯總上報;

    2.3由縣級農業農村部門負責填報后,交縣級自然資源部門匯總;

    3.7、8由縣級林業部門負責填報,交縣級自然資源部門匯總;

    4.為了避免宗地重復統計,若同一宗地存在多種類型的,以面積占比較大的類型為準進行填報,并在欄14中予說明

     

     

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