將樂縣人民政府關于促進第三產業發展的實施意見

日期:2012-09-28 17:22 來源:政府辦公室
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各鄉(鎮)人民政府,縣政府各部門、各直屬機構:
  為加快我縣第三產業發展,促進經濟發展方式轉變和產業結構優化升級,增強經濟綜合實力和競爭力,根據《三明市人民政府關于促進第三產業發展的若干意見(試行)》(明政文〔2012〕88號)精神,結合我縣實際,現提出以下實施意見。
  一、放寬市場準入
 ?。ㄒ唬┓艑挼谌a業注冊資本登記條件。除法律、法規和國務院另有規定外,從事第三產業的企業法人注冊資本最低限額為3萬元人民幣。個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶從事第三產業經營,出資數額不受限制,免交驗資報告,由投資者申報。鼓勵創辦科研服務、文化創意、外包服務、商務服務企業。
 ?。ǘ┓艑挼谌a業企業集團注冊登記。核心企業注冊資本在1000萬元以上,擁有3家以上的控股子公司,母子公司注冊資本總和在2000萬元以上的,可辦理企業集團登記。
 ?。ㄈ┓艑挼谌a業投資主體資格和對外投資限制。非財政全額撥款的事業法人、社團法人、民辦非企業單位、科研機構可作為出資人,投資興辦第三產業。國有資產監督管理部門或經政府委托授權的單位可作為政府對第三產業企業的出資人。
 ?。ㄋ模┻M一步擴大企業經營范圍自主選擇權。除須經法定前置行政許可的經營范圍,第三產業企業可根據需要自主調整經營范圍和方式,經營范圍允許跨越多個行業,并由經營者自主選擇按國民經濟行業分類的大、中、小類表述,登記機關根據企業的自主選擇予以登記。對未納入《國民經濟行業分類》的新興行業一般經營項目,登記機關可根據企業的申請,參照該行業通常用語靈活核定能體現其行業和服務特點的經營范圍。
  二、保障規劃用地
 ?。ㄒ唬嵭杏欣诘谌a業發展的土地管理政策。制定調整城鄉總體規劃和其他相關規劃時,優先考慮第三產業發展的需要。加強和改進土地利用計劃調控,年度土地供應適當增加第三產業發展用地。對列入國家鼓勵類第三產業的新辦企業和新上項目,在用地指標上給予保障,在用地價格上參照工業企業或項目給予優惠。
 ?。ǘ┕膭钇髽I“退二進三”,扶持發展新興產業。對納入“三舊”改造的地塊,實施方案經政府批準允許自行改造的,在辦理相關土地變更手續上給予支持。使用原屬劃撥國有土地的,改變用途后符合規劃但不符合《劃撥用地目錄》,經有權人民政府審批,可補辦出讓手續,補簽土地出讓合同,經評估后依法補交土地出讓金。使用原屬農民集體所有土地的,可以繼續保留原所有權性質;也可申請征收為國有,后按規定劃撥或有償協議出讓給原土地使用單位繼續使用。在符合城鄉規劃和“三舊”改造規劃的前提下,允許原土地使用單位將出讓方式取得的工業用地改變用途作為商業服務用地等,并經評估后按規定依法補交土地出讓金。原土地使用者利用現有工業廠房用地舉辦信息服務、研發設計、創意文化以及其他新興產業的,可不辦理土地用途變更手續。
 ?。ㄈχ攸c物流項目、服務外包項目、重點旅游項目和其它第三產業項目,經縣政府批準后實行“一事一議”、“一企一策”,優先優惠供地。
  三、加大財政金融支持
 ?。ㄒ唬┰O立第三產業發展專項引導資金。2012年,縣級財政安排1000萬元作為第三產業發展專項引導資金,并隨財政收入增長逐年提高。支持對第三產業關鍵領域、薄弱環節和提高自主創新能力的引導投入,支持第三產業公共平臺建設,支持制造業企業剝離輔助職能設立第三產業企業,鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展第三產業。加大招商引資力度,引導民間社會資本對第三產業重點導向產業的投入,鼓勵第三產業企業進入資本市場融資。
 ?。ǘ┕膭畎l展高星級旅游飯店。鼓勵引進國際頂級品牌酒店和國內著名商務連鎖酒店,進一步優化、提升星級旅游飯店的結構和檔次。發展高星級旅游飯店的扶持獎勵辦法按照縣委、縣政府制定的加快旅游產業發展有關政策執行。
 ?。ㄈ┰黾訉ξ幕a業的財政投入。重點扶持創意設計、文化旅游、網絡傳媒、體育服務、印刷出版、演藝娛樂、廣播影視、數字動漫、會展廣告、休閑體驗、文化制造、藝術培訓等文化產業項目、產品和文化產業集聚區。
 ?。ㄋ模┕膭钗齾^外法人銀行業機構進入我縣新設立分支機構,每設立1戶獎勵20萬元。新設立證券公司、基金公司、風險投資公司、信用評級機構具有獨立核算性質營業機構的,經審核確認后,每設立1戶獎勵10萬元;新組建典當、擔保等融資服務機構,注冊資本金1億元以上,經審核確認后,每組建1個獎勵5萬元。組建在本縣納稅的中介服務機構(高級職稱專業人才2人以上)的,經審核確認后,按資質等級,每新組建一個給予1~3萬元的獎勵。
 ?。ㄎ澹┕膭罘龀值谌a業企業上市。對實現上市的第三產業企業,由縣財政給予一次性獎勵100萬元。上市公司當年新增的企業所得稅縣級財政實得部分,按50%獎勵給企業;對上市企業募集資金投向本縣的項目,前三年新增項目上繳企業所得稅縣級留成部分按100%獎勵給企業。
 ?。π乱M大型商貿連鎖經營企業配送中心或在我縣新建覆蓋已經規范化運作的鄉村“農家店”100家以上的配送中心的,經驗收合格后,每個配送中心給予一次性10萬元的獎勵。
 ?。ㄆ撸Ψ袭a業導向的新建、擴建、改建第三產業項目,金融部門優先安排貸款資金。對符合條件的重點第三產業項目,加大授信額度,逐步增加貸款規模。對獲得市級以上優秀民營企業、縣級以上先進納稅企業的第三產業企業,金融部門應給予一定的貸款授信額度。鼓勵擔保機構為中小第三產業企業提供融資擔保,加快推進融資租賃業發展,積極搭建中小企業融資平臺。
  四、實行獎勵扶持
 ?。ㄒ唬π麻_辦的年納稅50萬元以上的國家鼓勵類第三產業企業,按稅收縣級財政實得部分的30%給予獎勵,獎勵期限3年,年獎勵金額最高為50萬元。物流企業按縣政府制定的物流企業獎勵辦法執行。
 ?。ǘπ麻_辦的年納稅100萬元以上的具有獨立法人地位、獨立報稅的企業營運中心、連鎖經營總部、采購供應總部、產品銷售總部、科技研發總部等,按稅收縣級財政實得部分的30%給予獎勵,獎勵期限3年,年獎勵金額最高為50萬元。
 ?。ㄈΧ愂战y一管理的年納稅30萬元以上的專業市場項目,按稅收縣級財政實得部分的30%給予獎勵,獎勵期限3年,年獎勵金額最高為20萬元。
 ?。ㄋ模π略O立或引進的國內外知名第三產業企業總部、地區總部,自認定當年起,按該企業縣級稅收貢獻額,前兩年給予60~80%獎勵,后三年給予30~40%獎勵。
 ?。ㄎ澹┕膭顒撘庠O計、投資咨詢、企業管理等中介公司到外地開辦分公司,其回繳將樂的稅收按縣級財政實得部分,前兩年給予60~80%獎勵,后三年給予30~40%獎勵。
 ?。潭ㄙY產投資額較大的旅游開發項目給予扶持獎勵,具體辦法按照縣委、縣政府制定的加快旅游產業發展有關政策執行。
 ?。ㄆ撸┲С值谌a業企業產品研發。企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用未形成無形資產計入當期損益的,可按照規定據實扣除的基礎上,按研究開發費用的50%加計扣除。形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。對新設立的工業設計企業和物業管理公司,三年內,按其繳納稅收縣級財政實得部分的50%和30%給予獎勵??萍贾薪槠髽I從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入,免征營業稅。
 ?。ò耍┑谌a業企業購置并實際使用國家有關目錄規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備,該專用設備投資額的10%可從企業當年應納所得稅額中抵免。當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度內結轉抵免。
 ?。ň牛┕膭钌藤Q業(含批發及零售業、住宿餐飲業)做大做強。對新增限額以上企業法人注冊地在我縣的商貿企業(含批發及零售業、住宿餐飲業),年實現縣級稅收20萬元以上的,按該企業上繳稅收縣級財政實得部分的30%給予一次性獎勵,最高不超過20萬元。
  五、實施品牌戰略
 ?。ㄒ唬┓e極實施品牌帶動戰略,引導、鼓勵第三產業企業申報市知名商標、市優勢品牌、省名牌產品、省著名商標、中國名牌、中國馳名商標,積極主導或參與服務標準化制(修)訂工作,導入各類先進質量管理體系,培育一批第三產業名牌企業和名牌產品。品牌獎勵扶持按照縣政府制定的創品牌及品牌幫扶獎勵辦法執行。
 ?。ǘ┕膭顕H品牌、中國馳名商標、省著名商標、中國名牌、省名牌、中華老字號、省老字號第三產業企業在我縣設立商務營運中心、旗艦店、連鎖店等。對新入駐的國家級名牌、商標、老字號第三產業企業,年納稅50萬元以上的,分別按縣級財政實得部分的30%給予獎勵,獎勵期限三年,年獎勵金額最高為50萬元。
  六、培養引進人才
  加大第三產業高層次創業創新人才引進力度,鼓勵引進境內外第三產業高端人才和專業人士。建立完善人才引進和激勵機制,具體引進和培養高層次人才對象條件、扶持措施等按照縣委、縣政府制定的引進和培養人才有關文件執行。
  七、其他
 ?。ㄒ唬┍疽庖娭猩婕暗母黜棯剟詈脱a助資金,由縣三產辦核實后提交縣政府兌現。凡企業當年被查處有瞞報虛報、偷稅騙稅行為的,不予享受。房地產業、政府性投資項目及享受“以項目定政策”的企業(項目)不再適用本實施意見的相關扶持政策。中央、省、市出臺的扶持鼓勵措施中規定應由市、縣財政分擔的,不重復享受。對企業同一事項涉及多項獎勵的,按獎勵額最高的一項執行。兌現企業的各項獎勵、補助資金,以當年企業上繳稅收縣級實得財力為限。
 ?。ǘ┍疽庖娪煽h發展和改革局、財政局負責解釋。
  

將樂縣人民政府
2012年9月13日

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