2016年將樂縣政府工作報告

日期:2016-02-16 16:33 來源:將樂縣政府辦
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——2016年1月18日在將樂縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
將樂縣人民政府縣長 池芝發


各位代表:
現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請連同《將樂縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2015年和“十二五”時期經濟社會發展回顧

  2015年,縣政府深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作,經濟社會發展取得新成效。據初步統計,全年地區生產總值同比增長7.7%;地方公共財政收入增長3.18%;城鎮居民人均可支配收入增長8.6%;農村居民人均可支配收入增長9.1%。蟬聯全國“百佳深呼吸小城”榜首,榮獲全國文化先進縣、中國民間文化藝術之鄉、省級文明縣城稱號。一年來的工作和成效主要體現在7個方面:
一、共促共為,積極應對經濟新常態
及時出臺工業穩增長、用電獎勵、促進房地產發展等措施,幫助企業向上爭取資金5554萬元,確保經濟發展基本面的穩定。抓好困難企業幫扶,解決問題917個。做好金融風險防控,為23家企業周轉資金3.6億元,幫助127家企業協調解決信貸資金10.6億元。實施175個重點項目,完成投資132億元,已有105個項目竣工或試投產。加大招商引資力度,引進2000萬元以上項目48個、總投資27億元。
二、著眼升級,加快推進產業轉型
啟動智能制造技術服務平臺建設,規劃輕合金成型先進制造產業園。祥源紡織新增6萬錠紗線生產能力,宏和鞋業、嘉凈環保已投產;緣福木質素等13個項目有序建設中;全年新增規模以上工業企業14家。在穩定糧食生產基礎上,全縣收購煙葉5.9萬擔。溫氏養殖首批肉鴨已上市;金森公司單細胞組培中心培育幼苗100萬株;綠景農發展優質稻面積3萬畝。電子商務創業基地投入使用,已入駐企業38家,北斗森林云數據中心等“互聯網+”項目落戶我縣,被列入電子商務進農村省級示范縣。入選國家可持續發展實驗區,7個科技項目獲得國家級或省級項目立項。獲得專利302件、同比增長30.6%。
三、立足宜居,持續改善城鄉面貌
兩岸景觀工程、城區路網延伸、污水處理、燃氣管道等市政設施不斷完善;體育中心已建成,環城南路建成通車,城區綜合承載能力進一步提升。加強市容市貌規范管理,開展城區公園綠地社會化管護試點。商品房銷售13.4萬平方米。大源、黃潭、光明、白蓮等小城鎮建設加快推進,打造了蛟湖、際下等一批美麗鄉村示范村。嚴格實行“河長制”,治理水土流失32平方公里,完成造林綠化3.4萬畝。
四、奮力攻堅,深入推進改革創新
完成縣政府機構改革,完善縣管國有企業負責人薪酬制度,組建金森集團。持續深化集體林權制度改革,建立林業公共服務平臺,成立林權收儲中心,累計發放林權抵押貸款10.1億元。深化商事制度改革,落實“三證合一”制度,新增各類主體1178戶。完成縣醫院、縣中醫院整合;統籌縣、鄉兩級醫療服務,開展縣鄉村醫療服務一體化管理。
五、抓住機遇,著力打響深呼吸品牌
成功舉辦首屆百佳深呼吸小城共建發展大會,開展了玉華洞露營、暢游金溪、騎游等活動,吸引省內外近3000人參加。蛟龍古鎮農耕文化園、龍池谷生態休閑度假區等一批鄉村旅游項目有序推進。全年接待游客188.5萬人次,旅游門票收入1513.7萬元。玉華洞、天階山及高灘古鎮成為首批徐霞客游線標志地。
六、優先投入,全力辦好民生事業
全年民生支出12.3億元,占財政支出的73%。投入5197萬元,建成525套保障性住房。投入1000多萬元,新購置公交車33輛,投放出租車49輛,建設候車亭59個。積善學校進展順利,城關小學教學綜合樓、余坊中心幼兒園、93套教師周轉房投入使用。完成白蓮、余坊衛生院門診樓和縣醫院公租房等項目建設。穩定低生育水平,計生政策穩步實施。抓好精準扶貧,選派61名干部駐村蹲點,1927名貧困人口實現脫貧。新設立東門社區和翔安、白蓮2個鄉鎮社區。加快建設治安防控體系,加強矛盾糾紛排查調處,推廣網上陽光信訪。突出專項領域治理,社會治安滿意率、群眾安全感保持在全省前列。老齡工作扎實推進。征兵工作實現連續44年45次無責任退兵。密切與工商聯、無黨派人士和新社會階層的聯系與協商,支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。民族宗教、外事僑務、對臺、移民、檔案、方志、郵政通訊、氣象水文等工作取得新進展。
七、轉變職能,全面推進依法治縣
扎實開展“三嚴三實”專題教育活動,嚴格執行中央八項規定,強化“兩個責任”落實,“三公”經費同比下降18.8%。持續深化簡政放權,精簡70項縣級審批和服務事項。建立并公布權力清單、責任清單和公共服務清單。落實黨風廉政建設責任制,全年共查處違法違紀案件100件,效能問責37人。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,主動接受社會監督,辦理人大代表建議69件,政協提案88件。
各位代表, 2015年工作任務的完成,標志“十二五”規劃目標得到實現。過去五年,我縣經濟實力更強。2015年全縣地區生產總值是2010年的2倍,年均增長11.8%;地方公共財政收入是2010年的2.25倍,年均增長17%;五年固定資產投資累計395億元。產業結構更優。新材料、生物醫藥、節能環保等新興產業加快壯大;發展設施農業3000畝,綠化苗木4200畝,金森公司在深交所上市;第三產業日漸繁榮,旅游知名度進一步提高?!笆濉惫澞軠p排目標全面完成。發展后勁更足。五年累計實施要事項目71個,向莆鐵路通車、一批省道和通鄉公路完成建設。著力打造山區縣人才工作品牌,目前共有院士工作站2家,60多名博士和碩士在我縣開展項目合作。城鄉環境更美。累計投入100億元,先后實施了上河洲新區、南部新區等城市建設項目,搭建“一河兩岸三區兩環一個大公園”格局。統籌推進生態縣、小城鎮和美麗鄉村建設,農村生產生活條件有效改善。民生保障更實。共實施“幸福成長”工程、民生保險等百余件為民辦實事項目,實驗小學、縣醫院綜合樓等一批城鄉學校、醫院、健身場所投入使用,新增學校學位1800個,醫院床位200余張。
各位代表,我們取得這些成績,來之不易,這是縣委正確領導的結果,是全縣人民開拓進取、團結奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向離退休老同志,并通過你們向全縣人民,向所有關心、支持和參與將樂發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到存在的困難和問題:一是經濟增長后勁不足。個別經濟指標增速放緩,缺少大項目、好項目支撐,工業企業增長乏力,農業產業化水平不高,農民增收渠道不寬。二是民生保障水平不高,基本公共服務水平與群眾的期待還有差距。三是城市管理水平有待進一步提高。四是安全監管壓力增大。企業主體安全責任落實不到位,安全隱患未能有效整改。五是作風建設有待加強。個別干部服務企業、服務群眾意識不強,辦事效率有待提高,“中梗阻”現象依然存在。這些問題,我們要高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

 

“十三五”期間的奮斗目標和主要任務


按照縣委部署,縣政府組織編制了《將樂縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》(以下簡稱《規劃(草案)》),提請大會審議。
《規劃(草案)》提出了“十三五”期間全縣經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示,堅持“四個全面”戰略布局,堅持發展第一要務,著力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。按照省委、省政府和市委、市政府決策部署,牢牢把握中央支持海峽西岸經濟區建設和福建加快發展的重大機遇,突出“念好發展經、畫好山水畫”工作主題,以保持經濟穩定較快增長為目標,以轉型升級為主線,以提高發展質量和效益為中心,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,全面推進“五位一體”建設,全力構建工業強縣、旅游大縣、生態美縣、財政優縣,為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建作出新貢獻。
根據上述指導思想,在綜合考慮未來發展趨勢和條件的基礎上,“十三五”期間全縣經濟社會發展的主要目標是:到2020年,全縣地區生產總值突破160億元,年均增長9%左右,地方公共財政收入年均增長9%左右。城鎮居民人均可支配收入年均增長10%,農村居民人均可支配收入年均增長10.5%;五年累計新增城鎮就業1萬人,轉移農村勞動力2萬人。全縣森林覆蓋率保持在80%以上。生態環境質量指數位居全省前列。
要實現上述發展目標,我們深感責任重大,但有“十二五”期間快速發展打下的良好基礎,有上級更多的關心和支持,有全縣干部群眾積極參與,在縣委的領導下,我們有信心跨越崛起、趕超發展。今后五年,縣政府將重點把握五個方面:
——創新發展、著力突破。今后五年,我們將把創新擺在更加突出的位置,深入實施“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃,以新材料、生物醫藥、節能環保、新能源等新興產業為重點,強化金瑞高科、泰達鋁硅、嘉凈環保等企業的引領。充分發揮半固態技術研究所作用,加快智能制造在各類裝備和生產過程中的推廣運用,把將樂建成綠色先進制造業重要基地。扶持北斗森林云數據中心等互聯網創業孵化項目建設。加快大眾創業、萬眾創新工作,出臺創業扶持政策,加快小微企業創業創新基地建設。
——協調發展、著力爭先。今后五年,我們將重點促進城鄉區域協調發展,促進經濟社會協調發展,主動順應國家宏觀經濟政策調整,緊密對接產業政策變化和投資導向,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。做大做強綠色食品、綠色林業、花卉苗木、生態養殖、現代煙草五大特色農業產業。統籌推進城關、水南和積善新區三個片區發展,著力提高城市發展的持續性和宜居性。優化小城鎮發展布局,推進全縣小城鎮規劃建設和特色培育,有序建設美麗鄉村,確保到2020年完成90個村莊人居環境整治,建成10 個以上美麗鄉村示范村。全面提升商貿物流業和現代服務業,不斷增強發展整體性。
——綠色發展、著力提升。今后五年,我們將堅持可持續發展,堅定走生產發展、生活富裕、生態文明的發展道路,繼續加大生態環境保護力度,推進生態將樂建設。以“深呼吸、慢生活、大健康”為主題,圍繞“四區一廊”大旅游格局,建設一批特色生態休閑山村、農業觀光園,發展休閑養生游、鄉村慢客游和森林康養等旅游項目。深入挖掘將樂地域文化,大力引進與健康療養緊密結合的休閑產業項目,全面提升旅游產品和旅游服務品牌影響力,創建玉華洞5a景區及國家地質公園,打造“清新福建”重點生態旅游目的地和休閑養生度假基地。力爭到2020年全縣接待游客300萬人次以上,旅游總收入達18 億元以上。
——開放發展、著力趕超。今后五年,我們將牢固樹立開放意識,持續招商引資,全力提升將樂的發展勢頭和發展后勁。完善發展的體制機制,持續推進行政管理體制改革,健全完善政府績效管理、政務公開、項目督查、效能評估、行政問責等機制,清理行政審批事項,提高行政效率。深化國有資產管理體制改革,實現保值增值。深化財政體制改革,加強財政資金審計監督,提高財政資金投向的公開性和透明度。加大法治宣傳力度,提高依法治縣水平。
——共享發展、著力惠民。今后五年,我們將堅持發展為了人民,加大民生投入,強化民生保障,增加公共服務供給。提高教育質量,推動義務教育均衡發展,逐步普及15年基礎教育,加強學前教育建設。持續推進縣鄉醫療衛生服務體系發展,完善全縣醫療機構設施、設備及周轉房建設。實施全民參保計劃,促進人口均衡發展。加大保障性安居工程建設力度,增加保障性住房供應。實施精準扶貧,分類扶持貧困家庭,縮小收入差距。建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。

2016年工作安排

  全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%;農林牧漁業總產值增長5%;規模以上工業總產值增長11%;固定資產投資(不含農戶)增長18%;地方公共財政收入增長9%;出口總值增長10%;實際利用外資增長10%;社會消費品零售總額增長11%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農村居民人均可支配收入增長10.5%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮登記失業率控制在3.6%以內;人口自然增長率控制在9‰以內;完成年度減排目標任務。圍繞上述目標,著重抓好以下五個方面工作:
一、以有力的支撐壯大經濟總量
培育“升級版”工業。壯大新興產業。抓好總投資15億元的40個工業項目攻堅,依托半固態技術研究所、智能制造技術服務平臺,聯合瑞典林雪平大學和康普、戴卡公司開發運用輕合金技術,努力實現技術產業化,加快輕合金成形先進制造產業園建設。推進泰達鋁硅、鴻燕化工、緣福木質素、中研茶妝、萬峰節能等10個項目建成投產;祥源紡織、宏和鞋業、嘉凈環保、新航凱等企業新上生產線。探索ppp模式合作開發園區平臺,抓好“一區、兩路、兩地”建設。提升傳統產業。落實好省市出臺的鼓勵企業技改和擴大生產能力的政策措施,加大技改資金投入,積極支持金牛水泥、通海鎳業等37個技改項目,提升裝備技術水平,擴大產能,降低成本。強化企業幫扶。落實好各項穩增長措施,深化政銀企對接,繼續對困難企業采取“一企一隊一策”的幫扶措施,幫助企業解決資金、技術等問題,幫助企業恢復生產。大力引進和培養企業科技人才,提高企業管理水平和自主創新能力,加強產業工人培訓。
提升“高效益”農業。在穩定糧食和煙葉生產的基礎上,增加現代農業投入,提升農業效益。抓龍頭帶動。推進總投資3.3億元的現代農業和扶貧項目攻堅,重點加快建設投資1.6億元溫氏肉鴨養殖項目,完成200戶養殖大棚建設,形成400萬羽肉鴨養殖規模。加快建設投資1.2億元的溫氏蛋雞養殖項目,建設年產3.2萬噸雞蛋生產基地。推進金森公司、鄉總園藝公司、萬芳公司、千芳公司等一批綠化苗木基地建設,帶動農戶跟單種植。抓基地帶動。加大土地流轉力度,重點發展設施農業、觀光農業、智慧農業基地。整合各項涉農資金,統籌實施農田水利和煙田基礎設施、防洪工程、農業綜合開發、糧食產能、土地整理等項目,提高農業抗風險能力。抓品牌帶動。引導農業企業發展農產品加工業,積極創建一批“三品一標”品牌。整合電子商務、農產品配送、連鎖專賣等資源,深化農家寶農村信息服務平臺建設。加快農產品質量安全示范縣建設,建立農產品質量安全可追溯平臺和農資監管平臺。大力支持“公司+合作社+農戶”的新型生產經營模式,引導農民專業合作社、家庭農場加強自我管理、自我服務,提升產業發展組織化程度,帶動群眾共同參與產業發展。
打造“深呼吸”旅游。以生態觀光、休閑度假和健身安養為重點,整合旅游資源,打響將樂“百佳深呼吸小城”榜首品牌。持續完善旅游基礎設施,加快玉華洞民俗街、大宋古鎮等項目建設。以獲評首批徐霞客游線標志地為契機,大力推動徐霞客游線申請世界文化遺產工作。推進“旅游+美麗鄉村”,加快蛟湖農耕文化園、龍池谷生態休閑度假區、“候鳥之家”康養基地、芥子園生態觀光養生等項目建設。依托金溪兩岸豐富的自然資源,完善沿線景點設施,逐步構建“春賞花、夏采摘、秋收獲、冬體驗”的鄉村旅游格局。加強良地、墈厚、肖坊等傳統村落保護和龍池硯、西山紙、大南坑陶瓷、鄉村農耕設施的傳承。主動融入“清新福建”旅游圈,力爭全縣旅游接待人數和收入均增長12%。
二、以多元的業態激活發展潛能
抓住投資這個“火車頭”。堅持項目帶動戰略,抓好十五件要事和六大項目攻堅,持續推進三明核電前期工作,加快推進當年投資100億元的145個重點項目建設,力爭項目開工率和年度投資額均超過80%。確保全年動態儲備投資千萬元以上項目60個、億元以上項目25個,力爭更多項目進入國家和省市計劃盤子,形成持續發展的項目支撐體系。完善招商考核辦法,大力實施回歸工程,以委托招商、小分隊招商、以商招商等方式,提高招商實效。深化“三維”對接,圍繞重大工業板塊、農產品加工、旅游轉型等領域,引進一批與我縣重點產業關聯度高、帶動力強、解決群眾就業的龍頭企業。強化項目審批、供地、建設等環節的全程服務,確保項目早投產。
推進消費、出口兩個“驅動輪”。拓寬增收渠道,增加城鄉居民財產性、經營性等可支配收入,適度擴大消費貸款規模,提升消費能力。加大對電子商務的政策扶持力度,完善電子商務產業園功能,力爭培育50~80家電商企業,打造2000人以上的電商隊伍。拓寬消費領域,發展農村電商推動農村消費,扶持休閑旅游、康體健身、文化娛樂等熱點消費,開發一批滿足老年人等特定人群消費需求的產品和服務,提升消費總量。開拓多元市場,落實出口獎勵政策,扶持出口大戶,鼓勵企業提升產品質量、提高出口商品附加值、提高自營出口能力,做大出口總量。
集聚資金、技術、人才三個“助力器”。用活資金。積極爭取和整合上級各類補助資金,并重點向農業農村和民生領域傾斜,提高資金的使用效益。整合與運營國有資產資源,做大融資平臺,加快構建多層次資本市場的融資載體。鼓勵和扶持我縣企業上“主板”、“新三板”等掛牌交易。推進金融產品和服務方式創新,力爭全年新增貸款6億元。放寬民資進入領域,推出適合政府與社會資本合作的ppp項目,引導社會資本參與生產性項目和基礎設施、社會事業等領域的投資。用足技術。深化國家可持續發展實驗區建設工作,圍繞加快新興產業生產能力建設,強化“產學研”合作,進一步加快半固態技術研究所、智能制造技術服務平臺、金樂醫藥科研中心、北林大實踐基地等科研平臺建設,推進科技服務和成果就地轉化。支持企業建立研發機構,提高技術攻關和自主創新能力,力爭申報各級科技項目6個以上、授權專利240件以上。用好人才。探索建立更加開放的人才戰略,對現有的人才政策進行優化,完善人才工作考評機制。大力招才引智,持續引進一批緊缺急需專業人才,促進人才與項目、企業和資本有效對接,不斷增強推動發展的人才和智力支撐。
三、以更高的站位打造品質城鄉
提升城市形象。抓好當年投資9億元的23個城市建設項目攻堅,完成迎賓路、龍井路、龍池溪南岸上段等道路改造,加快玉華大道拓寬和白云路、新和路延伸;實施金湖商貿中心、碧水莊園、金河灣等房地產項目建設,促進房地產市場健康發展。統籌積善新區建設,更好推進產城聯動。全面實施宜居環境建設行動計劃,整治城鎮“三邊三節點”,打造“深呼吸”休閑綠道,推進城區停車場、背街小巷、公廁、地下管網、垃圾處理、污水處理等設施建設,加快推進舊城改造和保護前期工作,改善居住環境。持續發展城鄉公共交通,方便群眾出行。加強社區建設,跟進社區衛生、文體活動、居家養老等公共服務,健全和完善小區物業管理。扎實推進城區三輪車整治和規范管理工作,抓好“兩違”綜合治理工作。開展城區占道經營、車輛停放秩序整治,規范城區建筑施工、棄土棄渣行為,提升城市公共設施的日常管護和保潔工作。
提升農村面貌。加快鄉村建設,推進總投資2.5億元的小城鎮和農村公路項目攻堅,加快一批集鎮提升改造工程建設,持續改善群眾生產生活環境。推進美麗鄉村建設,抓好農村污水處理、垃圾處理和日常保潔工作,力促每個鄉鎮建成1~2個設施配套、環境優美、管理到位的美麗鄉村,打造2條各具特色的美麗鄉村景觀帶。完善農村基礎設施,推進縱七線玉華過境路、聯六線將樂段、城關至范厝、白蓮至沙洲項目建設,完成洋新線前期工作。抓好總投資1.5億元的桃源水庫,高唐、南口、大源農村飲水提質增效工程,光明龍池溪萬里安全生態水系工程和水土流失治理等水利項目建設。抓好精準扶貧攻堅,堅持因村、因戶、因人制定扶貧脫貧規劃和措施,綜合運用各項扶貧政策,探索旅游扶貧、電商扶貧、基金扶貧等新模式,提升產業扶貧水平,把就業創業、崗位技能培訓與精準扶貧相結合,增強貧困群眾自我發展能力,并通過造福搬遷、醫療救助、低保兜底等手段,力爭1850名貧困人口實現脫貧。
提升生態環境。積極創建生態文明示范縣,推動金溪河保護工作,加大水源地保護力度,大力實施“四綠”工程,優化林分結構,完成造林綠化2.03萬畝。實施高唐、南口農村環境綜合整治項目建設,推進河道清淤和治理,加快創面綠化和生態修復,抓好水土保持,凈化流域水體。推進節能減排,發展循環經濟,完成7個重點節能改造項目。倡導低碳生活,推廣應用節能產品,強化污水、垃圾無害化處理的運行和監管。
四、以務實的舉措增進民生福祉
在完善社會保障中共享幸福。集中財力辦好事關群眾直接利益的實事,讓群眾分享更多實惠。實施更加積極的就業政策,完善創業扶持政策,加強對靈活就業、新就業形態的支持,扶持高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員創業就業,力爭新增城鎮就業2000人,轉移農村勞動力3900人以上。建立更加公平的社會保障制度,完善社會救助經濟核查制度,進一步提高城鄉低保和五保供養水平。完善居家養老服務體系,適應人口老齡化發展新需求。新增廉租住房69套,逐步緩解困難群體住房問題。積極發展慈善事業,加大社會救助力度。
在發展社會事業中共享和諧。推進教育事業發展。鞏固學生“幸福成長工程”成果,推進義務教育均衡發展,加快學前教育、職業教育發展。抓好第二實驗小學、積善學校等項目建設,深化學校信息化建設,建設學?!盎ヂ摼W+圖書館”、教育資源公共服務平臺和教室“班班通”。提升校園文化品質,持續深化名師工程和師德師風建設。推動醫藥衛生事業發展。完成縣醫院(北區)建設和婦幼保健院大樓改造工程,規劃建設萬全、大源衛生院門診綜合樓,新建改建余坊、漠源、光明、萬安衛生院職工周轉房。投入1000萬元,加快基層醫療服務設備更新。加強疾病防控和衛生監督,推進特色??平ㄔO,發展中醫藥和婦幼保健事業。加快文體事業發展。加強公共文化基礎設施建設,新建一批市民健身場所,抓好縣體育中心運營管理。繼續辦好群眾文藝活動,創作一批群眾喜聞樂見的文藝作品。推動將樂南詞等非物質文化遺產保護與鄉土文化傳承人培養。抓好人口計生工作。堅持統籌解決人口計生問題,落實計劃生育基本國策,建立健全計劃生育政策宣傳、優質服務、利益導向等長效工作機制,不斷提高出生人口素質。強化社會撫養費征收。實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。統籌協調其他事業發展。加強精神文明建設,提高公民文明素質。加強老干部工作,保障婦女、兒童以及殘疾人的合法權益。加強國防動員、民兵預備役、人民防空、雙擁共建工作,鞏固軍政軍民團結。促進人事編制、民族宗教、外事僑務、科普、對臺、檔案、方志等工作全面進步。
在維護社會穩定中共享安寧。深化平安創建。全面落實社會治安管理責任制,推進社會治安防控立體化、矛盾糾紛化解多元化和城鄉社區服務管理網格化,積極預防和妥善處置群體性事件。提高打防管控能力,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,維護社會公共安全。啟動“七五”普法工作,抓好社區矯正和法律援助工作,突出重點對象的幫教管控。加強民間融資監管,有效防范金融風險。強化市場監管。整頓和規范市場秩序,健全價格監測、預警和應急體系,努力保持市場供應和物價穩定,保障群眾基本生活。嚴厲打擊食品藥品制假售假行為,深入整治“餐桌污染”。加強安全保障。嚴格履行安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定,督促企業落實主體責任,著力抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、校園、景區等領域和重點消防單位的安全整治。加強公共安全、應急管理、災害防御體系建設和應急演練。
五、以優良的作風推進自身建設
深化改革攻堅。進一步理順政府機構職能分工,同時推進其他領域機構和職責的整合。加快財稅體制改革,落實各項預算制度改革,編制全口徑預算,繼續推進部門預算和“三公”經費預算公開。加快農村綜合配套改革,深化集體林權制度改革,完善林業生產公共服務平臺,提高林業信息社會化服務功能。穩妥推進農村土地制度改革,抓好農村土地承包經營權確權登記頒證工作,鼓勵農戶、農民合作社以土地、資金、技術等要素作價入股農業企業。繼續推進醫藥衛生體制改革,深化第二輪基層醫改,加快縣鄉村醫療衛生服務一體化建設。完善醫療衛生社會服務體系建設,完成醫養結合服務站建設,推進家庭醫生簽約服務。
提升服務能力。轉變政府職能,全面推進簡政放權改革。強化政府的公共決策職能,健全重大決策專家咨詢、公眾參與和公開聽證制度;加快完善電子政務建設,發揮政府網站和媒體作用,推進政務公開,切實提高政務透明度和公眾參與度。進一步推進行政服務中心標準化建設,深入開展重點項目全程代辦服務,推行網上審批、聯審聯辦、容缺審批、零距離服務等機制,建立統一規范的公共資源交易平臺。
改進工作作風。建設學習型機關,增強公務人員謀劃發展的本領,提高行政能力;強化績效管理和效能評估,確保政令暢通,力促每項工作按時保質完成。深入開展機關作風建設活動,杜絕不作為、慢作為、亂作為等現象發生,營造主動作為、比學趕超的工作氛圍;大力精簡會議和文件,推行一線工作法,確保政府工作更加務實。
堅持依法行政。嚴格執行人大及其常委會的各項決議、決定,依法接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受縣政協的民主監督,認真辦理人大代表的議案、建議和政協委員提案。堅持公正執法、文明執法,有效解決人民群眾關注的熱點難點問題。嚴格落實黨風廉政建設責任制,認真執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和中央八項規定,強化“兩個責任”的落實,整治“慵懶散拖”和發生在群眾身邊的“四風”及腐敗問題,進一步加強審計監督和審計結果的運用,堅決查處違法違紀案件。
各位代表,“十三五”規劃為我們描繪了未來五年的藍圖,我們肩負的使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的正確領導下,依靠全縣人民,開拓創新,拼搏實干,為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的繁榮和諧幸福革命老區經濟強縣而努力奮斗!

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