2014年將樂縣政府工作報告

日期:2014-01-25 10:57 來源:將樂縣政府辦
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——2014116日在將樂縣第十六屆人民代表大會第三次會議上 

  將樂縣人民政府縣長 池芝發 

    

各位代表: 

  現在,我代表縣人民政府,向大會報告一年來政府工作,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。 

    

  2013年工作回顧 

    

  一年來,縣政府認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,緊扣發展第一要務,加快轉型升級,積極改善民生,全縣經濟社會呈現穩中趨好、好中趨快的良好態勢。據初步統計,全年地區生產總值增長13.3%,地方公共財政收入增長20.2%,城鎮居民人均可支配收入增長11.4%,農民人均純收入增長12.3%,地區生產總值、地方公共財政收入、城鄉居民收入、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、固定資產投資等指標增幅高于全市平均水平,物價保持基本穩定。 

  一年來的工作和成效主要體現在六個方面 

  一、應對挑戰有力有效 

  面對復雜多變的宏觀經濟形勢,我們從三個方面應對。定規劃促發展,制定了打造發展增長極提升發展含金量三年行動方案,通過打生態牌,走轉型路,將生態資源優勢轉化成生態經濟優勢,著力打造工業強縣、旅游大縣、生態美縣和財政優縣。強幫扶穩增長,落實中央和省市穩增長相關政策,成立成功村鎮銀行、金森林業小額貸款公司,設立工業經濟專項扶持基金5000萬元和工業企業資金鏈應急保障周轉金3000萬元,累計為企業解決資金1.87億元。工業企業房產稅、土地使用稅實行即征即獎。抓項目添后勁,繼續打好七大戰役,全年實施項目242個,完成投資107億元,已有115個項目竣工或試投產。加大產業招商、專業招商力度,全年引進投資2000萬元以上項目40個,合同投資總額66.5億元。 

  二、綜合實力更優更強 

  工業在提升。19個工業經濟戰役項目完成投資15.4億元;天成天然氣、鑫源炭素、科源新材料等8個項目竣工投產;實施36個企業技術改造項目,完成投資27.3億元。實施節能和循環經濟項目15項,完成投資1.6億元。工業園區企業實現產值74.2億元,增長18.7%,年納稅超50萬元以上企業29家。 

  農業有亮點。15個農業農村經濟戰役項目完成投資3.2億元。糧食、煙葉、食用菌產量均創近年新高。利農集團萬安蔬菜基地、明果現代農業科技觀光園、金森紫薇產業園等14個現代農業示范項目進展順利。農田基礎設施日趨完善,全年投入2億多元,實施農業綜合開發、土地整理、中型灌區、民生水利等農田基礎設施建設,其中水利戰役完成投資1.68億元。在金森、利農、新華都等上市企業生產基地的示范帶動下,全縣流轉土地5.5萬畝,發展綠色蔬菜、花卉苗木種植近萬畝。全縣18家市級農業龍頭企業年產值10.1億元。家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體培育初見成效,現有省、市級農民專業合作社14家。 

  三產顯活力。總投資5.5億元的楊時文化園項目快速推進,已投資2.9億元;總投資15億元的 長征印象項目已簽訂框架協議并獲得中央有關部門認可和支持;玉華洞景區景觀工程、游客中心及公共服務設施建設項目完成投資5250萬元,全年實現旅游門票收入1742.6萬元。全年文化產業實現增加值4.4億元。恒通物流園和將樂公路港項目完成投資1.3億元。新華都超市入駐我縣。房地產市場健康發展,完成投資15.7億元,銷售商品房27.4萬平方米。 

  聚才出效應。隨著一批高端人才到我縣創業,帶動了瑞奧麥特、福樂醫藥、半固態技術研究所、綠業生物研究院、國家花卉工程技術研究中心等一批技術含量高、發展前景好的項目和研發平臺落地,催生了近30個企業研發團隊或技術中心,其中6個被評為省、市級企業技術中心,1家入選我省首批博士后創新實踐基地,落戶國家級科研項目17個。當年申請專利124件,是前6年的總和。通過國家科技進步縣考核驗收。 

  三、城鄉面貌變綠變美   

  加快打造山水縣城。城市建設戰役項目共完成投資15.6億元,其中縣老年活動中心、農產品交易中心等12個項目已完成主體工程。隨著城區至積善快速通道的通車,火車站站前廣場投入使用,上河洲新區4個房地產項目和南部新區13個啟動項目的深入實施,初步構建了城區一河兩岸三區兩環一個大公園的大格局。 

  深入推進特色集鎮。64個小城鎮建設戰役項目完成投資4.5億元,萬安小城鎮建設接受了省委、省政府工作檢查,并得到了省領導的充分肯定。白蓮余家和茶塢苑、萬安橋頭、南口水岸將南等小區建設正有力推進。白蓮、高唐、黃潭、光明、大源等集鎮面貌持續改善,南口孫坊、余坊朱嶺頭美麗鄉村試點工作加快推進。 

  持續提升生態品質。完成7個國家級生態鄉鎮創建,通過省級生態縣、省級可持續發展實驗區考核驗收。完成造林綠化4.78萬畝。狠抓節能減排,完成金牛水泥一、二線脫硝工程建設,新增污水管網3.5公里,7家企業通過清潔生產審核,3家畜禽養殖場完成綜合治理,全面完成年度減排任務。 

  四、惠民工程辦好辦實 

  認真實施1031項為民辦實事項目,縣財政用于民生的支出達8.83億元,占地方公共財政支出的68.9%。教育、文化、衛生等社會事業全面發展,學生幸福成長工程持續提升,教育兩項督導順利通過省市評估驗收。醫藥衛生體制改革進一步深化,30個病種試行單病種付費;全縣所有公辦醫療機構和70%的村衛生所實行了藥品零差率銷售制度,全年累計減少群眾藥費支出670萬元。新增城鎮就業1548人,轉移農村富余勞動力4493人。年支出社保、醫保等各類保障資金2.7億元,城鄉低保、五保和困難家庭臨時救助標準有了新提高。建成保障性住房401套。實施新一輪造福工程危房改造1150戶。南口至萬全公路改造工程全線動工,建設公路安保工程114公里。老齡工作扎實推進,老年公寓和老年活動中心完成主體建設,老年人合法權益得到較好保障。成功舉辦楊時誕辰960周年系列文化活動和第二屆海峽兩岸客家擂茶文化交流會。 

  五、社會保持安定穩定 

  扎實開展社會管理創新,成立平安園區服務中心、城市110聯動中心,探索運用商業保險工具解決民生突出問題,在全市率先推出道路交通事故死亡險、煙葉種植保險和林業安全生產責任保險,將社會保險穩定器擴面到10 余種民生保險險種。深入實施平安將樂創建,加快推進公安信息化,投入1200萬元建設高標準電子卡口,覆蓋城區的立體化防控體系逐步形成。深入開展安全生產大檢查和道路交通安全綜合整治專項行動,落實安全生產、食品安全、校園及周邊安全責任制度和監管措施,有效防止重特大安全事故發生。 

  六、行政服務提速提效 

  把貫徹執行中央八項規定和開展四下基層、落實馬上就辦、辦就辦好緊密結合,持續開展三送一解活動,成立企業零距離服務總隊,總結推廣鄉村干部“4+3”聯系群眾、鄉鎮干部住村工作室等便民服務措施。認真落實黨風廉政建設責任制,加大審計、監察力度,嚴肅查處違法違紀行為。做好行政機關規范性文件的清理和備案,依法主動公開政府信息3000多條,增強政府工作的透明度。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,主動接受社會監督,共辦理人大代表建議65件,政協提案113件,人大代表、政協委員提出的合理化意見得到較好落實。 

  此外,雙擁共建、人民防空、民兵預備役和國防動員體系建設進一步加強,征兵工作實現連續4243次無責任退兵。密切與工商聯、黨外人士的聯系與協商,支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。民族宗教、外事僑務、對臺、移民、文明縣城創建、檔案、防震、方志、郵政通訊、氣象水文、社區等工作取得新進展。 

  各位代表,我們能取得這些成績,來之不易,這是縣委正確領導的結果,是全縣人民開拓進取、團結奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向離退休老同志,并通過你們向全縣人民,向所有關心、支持和參與將樂發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝! 

  面對新形勢下將樂科學發展加快發展的新要求,我們清醒地認識到,加快發展的進程中還存在不少困難和問題:經濟總量偏??;新興產業發展還處于起步階段;第三產業發展還不夠快;項目征遷工作難度大、進展較慢,影響了重點項目建設進度;城鄉發展還不夠平衡,鄉鎮基礎設施建設還需要進一步提升;社會管理、公共服務、民生改善等工作與群眾的期待還有一定差距;機關作風、行政效能還有待進一步改進。對此,我們將以高度負責的精神,實事求是的態度,在今后的改革與發展中努力解決。 

 

2014年工作安排 

    

  2014年縣政府工作的總體要求是:以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和中央、省、市經濟工作會議的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域,著力在壯大經濟總量、增強發展后勁、提升城市功能、建設生態文明、有效改善民生上下功夫,全力構建工業強縣、旅游大縣、生態美縣和財政優縣,加快推進百姓富生態美有機結合,努力把將樂建設成為繁榮和諧幸福的革命老區經濟強縣。 

  全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長12%;農林牧漁業總產值增長5%;規模以上工業增加值增長16%;固定資產投資(不含農戶)增長21%;社會消費品零售總額增長16%;出口總值9500萬美元;實際利用外資增長8%;地方公共財政收入增長13%;城鎮居民人均可支配收入增長10.5%;農民人均純收入增長11%;居民消費價格指數控制在3.5%左右;城鎮登記失業率控制在3%以內;人口自然增長率控制在9.5‰以內。 

  圍繞實現上述目標,借助向莆鐵路給我縣發展帶來環境之機,我們將著重抓好以下六個方面工作: 

  一、更加注重調結構、壯總量,打造發展增長極 

  持續壯大新型工業。力爭實現規模以上工業總產值160億元,完成工業固定資產投資48億元,新增工業規模企業8家。突出龍頭帶動,繼續按照抓龍頭、鑄鏈條、建集群的思路,抓好瑞奧麥特公司半固態產業鏈延伸發展,加快金瑞高科半固態濾波器生產項目建設。確保泰達光電公司鋁硅合金、新航凱公司氮化釩項目投產。加快中博機械城、祥源紡織、宏和鞋業、嘉凈環保等在建企業建設,努力形成多元化支柱產業格局。積極推進信息化和工業化融合,推動現有企業技改升級,重點抓好當年投資37億元的31個企業技改項目,努力向質量效益型企業發展。加快創新驅動,重點推進半固態技術研究所、福樂醫藥研究中心、綠業生物研究院等科技創新平臺研發工作,加快研究成果產業化進度。發揮企業主體作用,通過技術改造及成果對接,加強與高校、科研機構、科技平臺的技術研發合作。力爭5個項目列入國家、省科技計劃,新增高新技術企業2家和創新型(試點)企業35家。繼續實施人才強縣戰略,在待遇、分配制度、人才培養、柔性管理等方面完善激勵政策,多形式、多渠道新引進一批博士、碩士等高層次優秀人才,為轉型發展提供人才支撐。強化幫扶推動,做好企業家培訓提升工作,引導民營企業轉型升級,推動有條件的民營企業進行股份制改革。鼓勵民間資本投資創辦小微企業,引導個體工商戶通過公司制改造轉為小微企業。深入實施支持小微企業發展、促進工業穩定增長等政策措施,開展小微企業助保金貸款業務。重視工業經濟運行監測分析,積極引導金融機構、擔保機構為實體經濟發展提供融資服務,做好用工、用地和煤電油運等要素保障。 

  持續做特現代農業。在穩定糧食生產、確保農產品質量安全的基礎上,不斷優化農業產業結構。加快農業轉型,培育建設將樂萬安現代農業示范園,抓好明果現代農業科技觀光園、茂興工廠化栽培珍稀食用菌、樂臺林業生態文化園等17個現代農業示范項目建設。持續發展設施農業。積極推動設施畜禽,著力促進溫氏集團落地,按照公司+農場的模式,建立千萬只現代畜禽養殖基地。加快發展現代苗木,以金森紫薇、鵝掌楸繁育基地為載體,推行工廠化育苗;繼續促進萬芳公司做優做強苗木產業,加快公司上市步伐。加快綠景農優質稻種植與加工項目建設,帶動傳統糧食產業轉型升級。拓寬增收渠道,引導調整種養業結構,提高復種指數,增加經營性收入。實施農民就業技能培訓計劃,促進農民轉移就業,增加工資性收入。落實各項強農惠農政策,提高轉移性收入。通過開展農村閑置土地流轉等方式盤活農村資產資源,增加財產性收入。夯實農田基礎設施,以水利戰役為重點,抓好金溪流域防洪三期、安仁桃源水庫、小型農田水利重點縣、中小河流整治及農村安全飲用水等項目建設,推進農業綜合開發、土地整理、中型灌區、煙田、糧食產能、標準農田等農田基礎設施建設。 

  持續繁榮第三產業。大力發展現代物流業,充分發揮公路港功能,吸引更多企業入駐。積極推進智慧家園電子商務創業園建設,加大農村和社區流通體系建設,推動城鄉消費均衡發展。支持發展住宿餐飲、健身休閑、文化教育、養老、養生等服務型消費,擴大網上消費、信息消費,挖掘消費潛力。保障重要商品和生活必需品的市場供應、價格穩定和質量安全。促進房地產市場健康發展。 

  二、更加注重促改革、優生態,提升發展含金量 

  以改革創新解難題。堅決貫徹落實中央、省市全面深化改革的各項任務,把工作著力點放在釋放改革紅利、經濟轉型升級上,通過挖掘社會創造活力、民間投資和居民消費潛力,促進經濟持續健康發展。深化政府機構改革,結合我縣實際,與上級政府機構改革相銜接,進一步理順政府行政執法機構之間的職能分工,重點整合衛生和計生、食品藥品監督、人力資源社會保障和公務員管理、內貿和外貿等相關機構和職能。推進事業單位分類改革,科學合理劃分事業單位類別,穩妥做好行政類事業單位的職責劃轉和機構編制調整工作。完善國有資產管理體制,進一步發揮國有礦業公司作用,確保國有資產保值增值。深化財稅體制改革,繼續推進國庫集中支付改革,加強政府債務管理。擴大公務卡使用范圍,規范公務開支。扎實抓好營業稅改增值稅工作,規范農村公益事業一事一議財政獎補政策,加大政府購買公共服務力度。深化農村綜合改革,搭建好土地經營權信托流轉平臺,穩妥推進土地承包經營權流轉,發展適度規模經營。鼓勵承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業流轉;探索建立在土地流轉中兼顧農民、村集體、新型經營主體三者利益和緊密聯結新機制。深化林權制度改革,健全林權動態管理制度,建立規范有序的林權流轉市場,探索森林資源資產股權化。進一步提升學生幸福成長工程、夕陽紅理事會等關愛平臺,打造農村留守兒童、婦女、老年人綜合服務體系。深化投融資體系創新。推進金融產品和服務方式創新,持續開展農村金融改革,推廣村級貸款擔?;?,開展土地經營權和村民房屋財產權抵押擔保貸款試點。進一步拓寬融資渠道,強化行業管理服務,規范發展小額貸款公司。搭建銀企合作平臺,推進銀企深度合作。 

  以生態建設蓄優勢。加大環保資金投入和宣傳力度,守住我縣青山綠水好空氣,打造生態將樂。抓好國家生態縣創建攻堅,力爭通過國家生態縣考核驗收。抓好節能減排攻堅,加大污染治理力度,強化環保設施運行監督。切實加強城鄉污水、垃圾處理設施建設運營管理,完成8個鄉鎮集鎮污水處理設施建設。積極推行節能新技術應用,重點抓好工業、交通、建筑、公共機構等領域節能減排。深入治理農業面源污染和畜禽養殖污染,推進農業和農村污染減排。加強漠村溪水源地保護。抓好水土流失治理攻堅。依法保護和合理利用森林資源,深入實施四綠工程,落實3.35萬畝造林綠化任務。健全自然資源資產產權制度和用途管制制度,完善礦產資源有償使用和礦山生態環境恢復治理保證金制度。 

  以文化旅游添能量。做大做強文化產業,按照四區一廊大旅游布局,加快楊時文化園、長緣生態旅游區等項目建設,推進長征印象前期工作,打造玉華文化旅游產業園,提升旅游整體實力。做好將樂擂茶、南詞等文化遺產傳承和開發利用。加強市場開發,加快發展鄉村旅游,打造一批以農耕體驗、農業觀光、農家樂為主體的旅游特色村。研究和開發富有將樂特色、產銷對路的旅游商品和紀念品,進一步豐富旅游產品。積極對接重點客源市場,瞄準高鐵沿線、海西兩翼等重點目標市場,力爭接待游客超過142萬人次。 

  三、更加注重抓統籌、聚人氣,加快城鄉聯動發展 

  建設小縣大城關。圍繞一河兩岸三區兩環一個大公園的總體布局。抓規劃。強化規劃的剛性約束,做到經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃和生態建設規劃四規融合;強化城市風貌、景觀和建筑設計,促進山、水、城、人的自然和諧相處。抓建設。抓好年度總投資19.1億元的34個城市建設重點項目。力爭縣體育中心、楊時橋、老年活動中心、電力大廈、農副產品交易中心等項目年內投入使用。加快推進南部新區、上河洲新區的整體開發。推進溪云路、玉華大道(樟華路)、濱河南路和北路景觀改造等項目建設,延伸道路綠化、供水管網、排水排澇設施、停車場等配套設施建設,不斷優化城市綜合服務功能。借鑒成都曹家巷舊城改造經驗,穩妥推進舊城改造工作。抓管理。堅持建管并舉、重在管理方針,建設數字化城市管理系統,完善城市管理“110”聯動機制,促進城市管理的精細化和常態化。注重城市社區建設,加強園林綠化管理,擴大城區保潔范圍,加強和完善住宅小區物業管理,提升社區服務和管理功能。強化城市綜合執法,大力整治沿街洗車、占道經營、車輛亂停亂放等現象,嚴厲打擊違法用地和違法建房行為,提高城市管理水平。 

  建設特色小城鎮。抓好年度投資2.5億元的43個小城鎮建設重點項目。鞏固提升市級中心鎮萬安鎮建設,大力推進高唐、南口、白蓮、黃潭、光明、大源小城鎮建設。推進中心村鎮道路、綠化、供電、自來水、垃圾污水處理等基礎設施建設,鼓勵引導高山、偏遠山區農民向中心村鎮集中集聚??茖W確定各鄉鎮功能定位,培育各具特色的主導產業。 

  建設美麗鄉村。繼續開展城鄉環境綜合整治點線面攻堅計劃,重點抓好農村社區建設、向莆鐵路沿線村莊綜合整治、美麗鄉村示范村建設、農村環境連片整治、小流域整治等工作。利用好土地增減掛鉤政策,實施農村土地整治和造福工程搬遷項目。深入推進家園清潔行動,探索建立鄉村公共設施和環境衛生管理維護機制,加強農村環衛保潔隊伍建設,實施城鄉河道保潔行動,在部分鄉村和全縣中小學校開展垃圾分類試點工作。 

  四、更加注重引項目、興創業,注入發展動力 

  堅持項目為先。圍繞重大基礎設施、產業轉型升級和高新產業突破,策劃生成一批稅源型、生態型大項目好項目,增強縣域發展后勁。打好六大戰役,全力推進年度投資超百億元的248個戰役項目,突出抓好26個省市重點項目,確保一批新項目及早開工或投產。加快推進南口至萬全、梅花至玉華等一批基礎設施項目建設,繼續跟進三明核電前期工作。 

  突出招商引資。繼續實行招商引資目標責任制,努力營造全民招商的濃厚氛圍。認真做好招商項目的策劃、生成,進一步充實項目庫。加強我縣投資環境和招商項目的宣傳推介,創新招商方式,擴大招商成效。積極對接引進珠三角、浙江、閩南、福州等區域的先進產業,強化與央企、外企、民企的三維對接,推進三次產業招商。確保全年招商引資完成18億元以上。 

  激發創業熱情。充分發揮民資撬動發展的作用,引導民間資本投向產業發展、民生事業和基礎建設。進一步激活創業主體,充分發揮廣東、上海、廈門等地商會作用,實施回歸工程,推動在外鄉賢回鄉二次創業、致富能人示范創業、城鄉居民自主創業;引導返鄉大學畢業生通過創業實現就業;進一步優化創業環境,簡化工商登記手續,積極為創業者提供融資擔保、技術支持、人才引進等服務,掀起全民創業熱潮。 

  五、更加注重辦實事、惠民生,促進社會和諧 

  發展社會事業。繼續加大對民生的投入,全力抓好10大類為民辦實事項目。堅持優先發展教育,推進義務教育均衡發展,統籌義務教育資源配置,科學調整城區學校布局,加快第二實驗小學、積善學校工程建設。深化學前教育水平,全面提升高中階段教學質量,辦好職專特色專業。著力改善教師工作、生活條件。繼續深化醫藥衛生體制改革,加快推進高唐、白蓮和余坊衛生院門診綜合樓,鄉鎮衛生院周轉房等項目建設。穩妥推進公立醫院改革,實施縣醫院、縣中醫院醫療資源整合,促進中醫做特、綜合性醫院做強,改善醫務人員待遇;深化基層醫療機構綜合改革,落實醫療便民措施,完善分級診療模式和社區衛生服務模式。加強食品藥品安全監管、疾病預防控制和衛生監督工作,提高公共衛生突發事件應急處置能力。堅持計劃生育基本國策,完善各項計生獎扶政策,強化利益導向,致力三高問題治理,不斷深化七彩人生·幸福之路關懷服務工程,根據上級部署,適時實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子政策,促進人口長期均衡發展。大力發展文化事業,積極引導社會資金投入公共文化領域,發揮東南考古研究基地作用,深度挖掘我縣的歷史文化價值,推動閩臺文化交流和傳播。做好第三次全國經濟普查工作。推進省級文明縣城創建工作。統籌協調其他事業發展,加強老干部工作,支持老齡事業發展,保障婦女、兒童以及殘疾人的合法權益。加強國防動員、民兵預備役、人民防空、雙擁共建工作,鞏固軍政軍民團結。促進人事編制、民族宗教、外事僑務、科普、對臺、檔案、方志等工作全面進步。 

  完善社會保障。抓好人力資源和社會保障公共服務平臺建設,配套完善小額就業擔保貸款等鼓勵勞動者自主創業就業的各項政策,積極開發公益性崗位,加大就業培訓,建立富余勞動力勞務派遣工作機制,力爭全年新增城鎮就業1600人,農村勞動力新轉移就業4000人。加快推進社會保險擴面工作,擴大城鄉居民養老保險覆蓋面,健全被征地農民社會保障機制。完善城鄉醫保一體化政策,提高群眾醫療保障水平,落實城市低保標準與最低工資標準掛鉤和社會救助與物價上漲掛鉤的聯動機制。進一步深化殯葬改革,推行惠民殯葬,免除殯葬基本服務費,減輕群眾負擔。加快總投資2.1億元的保障性安居工程建設,新建公租房、廉租房564套。發揮慈善總會作用,持續開展慈善幫扶活動。 

  創新社會治理。制定新一輪深化平安將樂建設方案,健全重大事項社會穩定風險評估機制,從源頭上預防各類矛盾糾紛的發生。推進民生保險,擴展保險項目,對重點行業從業人員實行強制工傷保險。繼續深化綜合警務改革,加強公共安全信息化系統建設,嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加強民間融資監管,有效防范金融風險。深入實施六五普法,抓好社區矯正和法律援助工作。深入開展安全生產大檢查和道路交通安全綜合整治三年行動,加大交通、消防、工貿企業、建筑工地、礦山、林業生產、校園等安全監管力度,促進安全生產形勢持續穩定好轉。加強社會信用體系建設,建立守信激勵和失信懲戒機制。 

  六、更加注重改作風、提效能,加強自身建設 

  轉變作風、轉變職能。認真開展群眾路線教育實踐活動,嚴格執行中央八項規定,堅決治理庸懶散奢、中梗阻等不良風氣。深入推進馬上就辦、辦就辦好,提高行政審批效率,最大限度減少審批事項和行政事業性收費;充分發揮行政服務中心作用,將各類審批事項納入中心辦理,推行網上審批、聯審聯辦、容缺審批、零距離服務等機制。圍繞抓增收、樹文明、辦實事、促和諧,持續開展三送一解活動,提升四百活動實效。堅持厲行節約,反對鋪張浪費,嚴控三公經費,降低行政成本。 

  求真務實、埋頭實干。增強時不我待的危機感和緊迫感,把更多注意力聚焦到社會治理上,把更多財力用在改善民生上,把更多精力放在服務群眾上;遇到矛盾不回避,遇到困難不退縮,確保工作落實、目標實現、承諾兌現。 

  依法行政、清正廉潔。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督,縣政協的民主監督和社會各界監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,完善協商民主制度和工作機制。堅持政務公開,暢通政民聯系渠道。堅持依法辦事,嚴格執行工程招投標、土地招拍掛、政府集中采購等制度。堅持監管并舉,嚴格落實黨風廉政建設責任制,加大懲治和預防腐敗體系建設,加強行政監察、審計監督和財政監督,嚴肅查處違紀違法案件。 

  各位代表,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,團結和依靠全縣人民,振奮精神,扎實工作,為建設繁榮和諧幸福的革命老區經濟強縣而努力奮斗! 

   

  

  

  《政府工作報告》有關注解 

  縮寫詞 

  內     容 

  三年行動方案 

  為推動將樂在新的起點上科學發展跨越發展,提前三年實現全面建成小康社會奮斗目標,縣委、縣政府圍繞市委對將樂提出的立大志氣、謀大格局、創大品牌具體工作要求,制定的2013年至2015年三年內推進工業、旅游、城鄉建設發展的工作方案。 

  七大戰役和 

  六大戰役 

  根據省、市的部署和要求,從將樂實際出發,縣委、縣政府提出2013年要持續打好工業經濟、農業農村、水利建設、小城鎮建設、城市建設、民生項目建設、重點項目建設等“七大戰役”,2014年要持續打好工業經濟、農業農村、水利建設、小城鎮建設、城市建設、重點項目建設等“六大戰役”持續推動將樂科學發展、跨越發展。 

長征印象項目 

  北京旭景恒豐置業有限公司在我縣投資建設的以長征為主題的體驗性紅色文化旅游項目。 

  四區一廊 

  縣委、縣政府確定的全縣旅游發展格局,四區指玉華洞天階山旅游區、溪云庭月旅游區、長緣旅游區、長征印象旅游區;一廊指金溪畫廊。 

 

 

一河兩岸三區兩環一個大公園 

  一河兩岸指金溪河沿河兩岸景觀帶;三區指城北、水南和工業園區三個片區;兩環至規劃建設的兩個環城路;一個大公園指涵蓋東至高唐回頭山,南至南口蛟湖、古鏞桃村,西至古鏞張公村,北至古鏞新路村的生態大公園。 

教育“兩項督導” 

  按照《關于印發福建省縣級人民政府教育工作督導評估標準的通知》(閩政教督201122號)與《關于印發縣(市、區)黨政主要領導抓教育工作督導考核計分辦法的通知》(閩政教督201144號)要求,對黨政主要領導抓教育和教育工作進行督查評估。 

藥品零差率銷售 

  在衛生醫療機構中,對常見病、多發病使用的基本藥品,實行按藥品進價銷售,不再加價產生利潤,讓利給群眾。 

  “四下基層” 

  習近平總書記在福建工作期間倡導的“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的政策方針下基層”。 

三送一解活動 

  送文化、送服務、送溫暖、解難題。 

 鄉村干部“4+3 

  聯系群眾 

  即各村掛村領導,工作隊長、村黨支部書記、村委會主任4類責任主體掛鉤聯系3類責任對象:1.在群眾心目中有影響有威望的人。2.困難群眾。3.有訴求的群眾代表。 

  小微企業 

  助保金貸款 

  縣經貿局、財政局和建行將樂支行合作開展的貸款業務,服務對象為無法提供足額有效抵押物或擔保,但符合進入建行“小微企業池”的小微企業。 

 點、線、面 

  攻堅計劃 

   就是抓好城鄉社區的規劃、整治和建設,打造完整社區;包括快線和慢線,快線就是抓好高速公路、過境公路和鐵路沿線兩側的綠化和整治,慢線就是抓好自行車和步行道系統的建設,打造人居環境走廊;就是加強各地的小流域治理,打造青山綠水的田園風光。 

  增減掛鉤 

  是指依據土地利用總體規劃,將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(以下簡稱項目區),通過建新拆舊和土地整理復墾等措施,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積,提高耕地質量,節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。 

  四綠工程 

  以綠色城市、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障為重點的城鄉綠化一體化工程。 

  社區矯正 

  指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關,在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。 

    

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