2020年將樂縣人民政府工作報告

日期:2020-02-10 10:32 來源:將樂縣政府辦
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  ——20191231日在將樂縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

  將樂縣人民政府縣長  

  

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

  并肩2019,我們闊步前行展新貌

  時光如流,歲月情深。2019年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。全縣各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,在縣委的堅強領導下,牢記初心使命,堅持高質量發展,全力推進三大攻堅戰,扎實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,做實“四篇文章”、推進“四個著力”、深化“五比五曬”,經濟社會保持平穩健康發展,較好地完成了縣十七屆人大三次會議所確定的目標任務。據初步統計(下同),全縣地區生產總值150.8億元,增長8.5%;地方一般公共預算收入6.66億元,增長3%;農林牧漁業總產值32.2億元,增長4.5%;規模以上工業增加值增長9.5%;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%10.5%。

  比拼精氣神,我們矢志堅持。持續深化“五比五曬”,在與寧化、大田、尤溪三個大縣同組競技中,敢闖敢拼,特別是在半年考評落后的情況下,奮勇直追,三季度實現逆勢而上,從小組末位提升到小組第一位,創世紀鋁業等7家新投產企業實現入規,數量居全市前列。大項目落地創歷史新高,引進5億元以上項目7個,其中10億元以上2個。工業經濟領跑全縣,全年稅收貢獻3.28億元,工業增值稅增長34.36%,居全市前列;金牛水泥納稅1.66億元,成為全市唯一進入省民營企業百強榜單的企業。

  堅持高質量,我們精準聚焦。全域旅游推進更加厚實,與省旅游集團牽手打造總投資6億元的回頭山森林康養等項目,聯合舉辦中國旅游投資高峰論壇;文博小鎮“四館四基地”基本建成。輕合金產業闊步前進,與瑞典康普公司合作的半固態裝備制造和產品生產項目,填補了半固態壓鑄技術的短板;第八屆國際先進控制凝固與成形工程技術研討會暨半固態技術應用研討會在我縣舉辦。鄉村振興迎來新機遇,被確定為省級鄉村振興重點縣,高唐被確定為省級鄉村振興特色鎮和市級綜合試驗示范鎮,??诘?span lang="EN-US">10個村被列入省級鄉村振興試點村。

  聚焦百姓盼,我們傾情發力。多舉措強化“兩不愁、三保障”落地落實,突出抓好住房保障,建檔立卡貧困鄉、貧困村、貧困人口實現全部脫貧。教育質量持續提升,高考本一上線人數及本科上線率創歷史新高,中考總分平均分保持全市第三。制訂實施扶持民營企業、現代物流業、建筑業發展等措施,對金牛等11家優勢傳統企業實行“一企一策”。全年減稅降費8196萬元。金融創新更加貼近民生,擁軍貸、鄉土科技特派員產業扶持貸款等政策落地見效。認真落實基層減負年要求,把更多時間和精力投入到一線抓落實。

  發力生態美,我們鍥而不舍。13個山水林田湖草生態保護修復項目累計完成投資3.48億元,占總投資的76%,獲得省級獎補資金1500萬元。以點帶面推進農村人居環境整治,先后在小王村、積善村召開現場推進會,累計投入5280萬元用于農房整治和美麗鄉村建設,騰出了發展空間,整出了鄉村美景,展現了干群精氣神。新建或改造公廁27座,建成農村生活污水處理設施71座,農村生活污水處理率不斷上升。全省農村污水治理現場會在我縣召開。

  一年來,我們堅持破立并舉,拼搏的“航程”行穩致遠。

  工業發展后勁增。新舊動能持續轉換,10家企業入駐輕合金產業園,創世紀鋁業、興達瓊脂等一批重點企業實現投產,引進中科年產20萬噸鋁熔煉和15萬噸銅熔煉、煌源年產20萬噸鋁熔煉、量子點微晶粉等一批好項目;實施技改項目84項,完成投資24.36億元,比增7.8%。開發區獲評首批省級綠色園區;基礎設施建設持續改善,集中供熱、華鴻污水處理等項目投入使用,四期土石方工程基本完工。

  農業發展潛力足。優勢特色產業蓬勃發展,建成高標準養殖示范區3個、新增養鴨大棚68棟,新增水稻制種基地5000畝、芙蓉李7000畝、臍橙基地3000畝,旭牧聯、福瑞華安種業等重點項目建成投產。農業產業提質增效,培育省級農業產業化龍頭企業10家、“一村一品”特色產業示范村10個。獲評省農產品質量安全縣。打通信息進村“最后一公里”,新建改造益農信息社108個,覆蓋建制村80%以上。

  三產發展業態新。森林康養產業方興未艾,設立1000萬元產業專項引導基金,龍棲山、鷺鳴灣、玉華洞和常上湖四大康養板塊有序推進,其中龍棲山、鷺鳴灣被列為市級森林康養基地建設試點,高唐、光明、南口、大源入選全國森林康養基地試點建設鄉(鎮)。文化體育與旅游融合發展模式持續推進,成功舉辦全國蹼泳錦標賽、全國男子水球錦標賽、龍棲山國際越野挑戰賽等特色賽事。全年旅游接待人數和總收入分別增長18.4%、25.7%。

  一年來,我們堅持大干快干,發展的“航速”向快向好。

  項目建設再推進。招商引資持續發力,通過實施將商回歸、以商招商等方式,全年引進項目80個、總投資超百億元;其中通過盤活閑置土地、廠房等資源,引進23個項目;18個項目實現當年簽約、當年開工、當年投產。重點項目推進有力,全年54個項目竣工投產,其中億元以上項目28個。服務企業意識更強,積極主動對接民營企業發展需求,鼓勵和引導金融機構加大對實體經濟支持力度,貸款資金比增75%。利用外資工作穩中向好,連續兩年提前超額完成任務??茖W謀劃“十四五”規劃工作,發展的藍圖更加清晰。

  改革步伐再加快。醫改深入推進,醫保打包支付、藥品聯合限價采購等改革成效明顯,縣總醫院綜合能力排在全省縣級醫院前列,被評為中國縣級醫院300強。發力集體林權制度改革,開發24萬畝竹林碳匯,發展林下經濟1.2萬畝,新增整鄉整村合作造林6846畝。幼兒園總園制改革持續深化,通過“結對子”幫扶等方式,帶動鄉鎮園、民辦園辦學水平提高。融媒體改革經驗做法在全省推廣。農村土地制度改革、集體產權制度改革等加快推進。

  創新動能再加碼。高質量發展動力更加強勁,高技術產業增加值占規上工業增加值比重達12.1%,規上企業R&D經費支出占GDP比重1.3%,居全市第二;培育省高成長企業11家,占全市入選企業的27%,新增培育國家和省級高新技術企業7家。34名鄉土科技特派員進農村、進企業開展技術培訓等活動630多場次,進一步提升農村科學種養水平,助力產業發展。校地合作更加緊密,北京林業大學、中山大學材料學院分別在我縣建立南方集體林區(福建三明)現代林業國家長期科研基地、本科生實訓及中試基地。

  生態建設再加力。新增造林綠化1.87萬畝,森林撫育14.5萬畝,完成重點生態區位森林資源贖買5.37萬畝。持續深化“河長制”,加強河道采砂、小水電、畜禽養殖污染等問題整治,龍池溪古鏞段、安??谙f安段和大源段等安全生態水系項目投入使用,治理水土流失5.5萬畝,水生態環境持續改善,飲用水源地水質達標率100%。強化揚塵、揮發性有機物、秸稈焚燒等污染控制,節能減排進一步加強,空氣質量優良率100%。全力抓好第二輪中央生態環保督察信訪件問題整改。鐵路沿線環境綜合整治成效顯著,累計投入2986萬元,其中裝飾建筑立面8.4萬平方米、修復治理已毀山體和青山掛白6處。

  一年來,我們堅持共享發展,前進的“航燈”溫暖城鄉。

  社會保障有溫度。堅持就業優先,全年新增就業1289人,發放創業擔保貸款810萬元。城鄉養老保險、基本醫療保險參保率持續提升。社會救助能力不斷加強,救助各類困難群眾3779人。完成棚戶區和危舊房改造200戶,鞏固提升186戶貧困戶住房安全。建成農村幸福院8個。積善大橋建成通車,西彥水廠、洋新線、梅花至玉華段公路改建、婦產兒科大樓等民生項目有序建設。完成農村公路建設29.5公里、危橋改造4座;農村電網升級改造149.5公里。

  社會事業有熱度。全年財政民生支出占比達76%,27件惠民實事基本完成。教育均衡提質,全年教育投入4億元,楊時小學、上河洲幼兒園、將樂四中綜合樓等項目投入使用,新增學位4630個,新招錄教師117人,不斷加強教師培訓。健康將樂加快推進,通過建立健康管理平臺,提升慢病防控能力,全縣居民健康素養水平從2015年的3.2%提升到17.2%;新增新技術、新項目16項,培育心血管介入、胸痛中心等重點學科;省級慢性病綜合防控示范區創建工作通過評估驗收。文化事業多點開花,巖仔洞遺址入選國家重點文物保護單位,新建檔案館、黨校投入使用,成功舉辦慶祝新中國成立70周年和“風展紅旗如畫”系列主題活動及文化惠民活動。

  社會治理有深度。深化平安將樂建設,信訪形勢平穩可控,食品安全形勢向好,全年沒有發生一起較大及以上生產安全責任事故,群眾安全感持續位居全省前列。普法教育擴大覆蓋面,建立完善青少年法治教育基地和林則徐禁毒教育基地。城區喪葬不良風氣得到改善。有效防范重大風險,政府債務嚴格實行限額管理,不良貸款率連續3年處于全市低位,非洲豬瘟、登革熱疫情得到有效控制,多舉措保障豬肉市場穩定。掃黑除惡斗爭掀起雷霆攻勢,破獲涉惡案件12起,打掉惡勢力集團1個、涉惡團伙330人。

  城鄉建設有亮度。以人為本推進舊城改造,“拆”出新空間,原縣糧食加工廠等地塊拆除騰空,全年征拆房屋1.1萬平方米?!案摹背鲂旅婷?,11個集鎮和10個美麗鄉村建設有序推進;建成安置房3.64萬平方米,200戶群眾喜遷新居?!肮堋背鲂轮刃?,依法拆除違法建筑9.3萬平方米,新增停車位200個,占道經營、小區物業等專項整治加強,龜山、玉華安置小區得到有效治理。

  一年來,我們堅持自我革命,堅定的“航向”走深走穩。

  主題教育學習有質。按照縣委統一部署,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動習近平新時代中國特色社會主義思想內化于心外化于行,以實際行動樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。持續推動全面從嚴治黨向縱深發展,加強招投標等重點領域廉政風險防控,強化審計監督。認真做好巡視巡察整改“后半篇文章”。有力推進意識形態領域工作,被列為全省鄉村講師團試點縣,“微將樂”進入全省政務類微信公眾號排行榜20強。

  法治建設提升有力。深入推進法治政府建設,切實用科學思維、法治方式處理解決問題。嚴格執行縣委各項決策部署,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、縣政協的民主監督和社會各界監督;積極回應人大代表和政協委員的關切,辦理人大代表建議82件、政協委員提案102件,著力解決了一批群眾關注的熱點、難點問題。

  行政效能提速有效。積極開展“六最”營商環境對標活動,工程建設項目審批制度改革有序推進,實行“一窗受理、集成服務”,審批時限明顯減少。大力推廣“e三明”網上便民服務平臺,累計登記認證2萬余人,辦結訴求件2500多件,切實增強群眾的幸福感獲得感?!爸腔蹖贰苯ㄔO有序推進,建成云計算中心、智慧城管、平安將樂和智慧政務平臺,有力提升城市智慧化管理水平。與此同時,我縣第四次全國經濟普查工作順利通過省級驗收;民兵預備役、退役軍人服務、統計、工商聯、民族、宗教、外事僑務、共青團、工會、殘聯、臺聯、老齡、婦女兒童、檔案、縣志等各項工作邁上新臺階。

  各位代表,2019年是不平凡的一年,我們在追夢的道路上傾心服務,將樂的發展邁出了堅實步伐!這一年,我們經受了考驗,成功防御4場暴雨洪澇災害,第一時間開展災后重建工作,用實際行動詮釋了新時代“不忘初心、牢記使命”的豐富內涵。這一年,事雖難但我們不畏難、不退縮,全縣上下和衷共濟、負重前行,特別是廣大黨員干部,積極參與招商引資,加班加點奮戰在工作落實第一線,引進了一批大項目好項目,攻克了一個個發展難題,辦成了一件件民生實事,用拼搏和汗水踐行了“鍥而不舍、敢為人先”的蘇區精神。發展的大好局面得益于上級黨委、政府和縣委的正確領導,得益于縣人大及其常委會、縣政協的監督支持,得益于全縣人民的團結奮進,得益于社會各界的關心幫助。在此,我謹代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關心支持將樂發展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,將樂的經濟社會發展還存在不少短板:一是高質量發展任重道遠。在經濟總量、產業層次、創新活力等方面仍有不少差距。二是民生短板需進一步補齊。教育、醫療、養老、城鄉基礎設施等還存在歷史欠賬多的問題。三是作風建設有待進一步加強?!胺殴芊备母镏幸恍爸泄W琛眴栴}尚未得到根本解決,形式主義、官僚主義一定程度存在。針對這些問題,我們必須揚鞭策馬,盯著問題一抓到底,絕不辜負人民的期望和重托。

  邁步2020,我們信心滿懷目標明

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是打好三大攻堅戰的收官之年。做好2020年的工作,責任重大,意義深遠。越是關鍵時期,越要有堅定的信心、堅強的定力、堅實的底氣,要大力發揚斗爭精神,始終保持奮發有為的干勁,在關鍵時候上得去、拿得下、打得贏,奮力開創將樂發展新局面!

  2020年縣政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不忘初心、牢記使命,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅持高質量發展,加快建設現代化經濟體系,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,主動融入閩西南協同發展區建設,著力做好“四篇文章”,大力推動制造業高質量發展,打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰,強化黨的建設,努力打造一流的創新創業創造環境,全力推動生態產業化和產業生態化,加快推進產業發達、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態宜居的中央蘇區經濟強縣和閩江上游中心城市建設。

  全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%;農林牧漁業總產值增長5%;規模以上工業增加值增長9%;固定資產投資(不含農戶)增長8%;社會消費品零售總額增長12%;出口總值增長4%;實際利用外資增長4%;地方一般公共預算收入增長2%;城鎮居民人均可支配收入增長8.5%;農村居民人均可支配收入增長9%;城鎮登記失業率控制在3.7%以內;完成節能減排任務。實現上述目標,我們要認真按照中央經濟工作會議、省委經濟工作會議和省、市、縣委全會要求,大力發展實體經濟,以推動制造業高質量發展為重點,努力把各項目標又好又快地落到實處。具體抓好七個方面工作。

  一、加速新舊動能轉換,讓產業轉型轉出效益轉出風景

  按照形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局新要求,結合縣域發展實際,找準產業發展定位,優化產業布局,實現合理分工、優化發展,努力形成差異化發展、優勢互補的縣域經濟布局。

  新舊產業齊發力,力促制造業高質量發展。發揮好我縣的比較優勢,促進各類要素合理流動和高效集聚,全力提升產業鏈水平,努力朝著產業基礎高級化、產業鏈現代化目標逐步邁進。推動新興產業結碩果。重點抓好半固態先進制造、鋁產業、硅基合金三大基地建設,推動輕合金產業向中高端邁進,產業鏈規模超百億元,產值實現翻番。加快輕合金產業園等續建項目建設,盡快釋放產能。聚焦優勢企業、關鍵環節及重點領域,加快拓展延伸輕合金產業鏈,努力打造國內最具特色的輕合金產業集群。推動輕合金上下游企業協同發展,引導企業主動參與產品研發,加強與高等院校密切合作,加快促進半固態技術裝備產品產業化、市場化發展。支持金瑞高科、瑞沃康普等企業爭創和經營品牌,鼓勵企業參與制定行業標準,提升品牌綜合競爭力和產品市場占有率。著力打造綠色化工示范區,加快科信贏力、量子點微晶粉、超高純銫銣提純等項目建設,擴展醋酸纖維素酯、醫藥化工生產領域和產品種類。積極探索發展平臺經濟,大力培育新材料、新能源、節能環保、高端裝備等新興產業;主動融入數字福建建設,深化“互聯網+先進制造”,努力策劃對接引進大數據、物聯網、5G商用等項目,跟上數字經濟發展大潮。推動傳統產業開新花。通過工藝提升、流程再造、重組合作等方式,推動機械制造、水泥、紡織鞋業、電子等傳統產業實現“老樹發新枝”。健全完善“一企一策”幫扶機制,加快推動首批11家企業做大做強,努力向產業鏈、價值鏈中高端攀升。引導企業“機器換工”,以互聯網思維推進企業技改投入,加快裝備制造升級。推動園區平臺上水平。以省內一流開發區為目標,著力補齊短板指標,力爭每年在省級以上開發區排名中前進23位。加快推進開發區高唐園征地工作,有效盤活閑置土地和廠房,全面提升園區產業承載能力、集約發展水平。有序推進智慧園區建設,不斷完善積善園區基礎設施配套,進一步加強園區運營、服務和管理能力。

  森林康養加馬力,力促試點平穩起航。抓住與省旅游集團合作發展新機遇,重點抓好回頭山森林康養等項目建設;積極開發森林度假、戶外拓展、研學教育等康養產品,策劃皮劃艇、游船等水上游樂項目;立足原始風貌和自然生態,在青山綠水間打造富有特色的民宿,讓游客看得見山、望得見水、感受得到鄉愁。以龍棲山、鷺鳴灣被列為市級森林康養基地建設試點為契機,積極向上爭取政策支持,力爭龍棲山居、閩臺植物園等一批康養項目年內投入使用,努力打造成全國樣板基地。深化與北京林業大學合作,加快制定我縣森林康養產業發展規劃,積極培養一批森林療養師、森林引導師等專業人才。

  現代服務再著力,力促培育新增長極。以發展全域旅游為目標,大力整合玉華洞、文博小鎮、常上湖等旅游資源,開發特色旅游產品,合理規劃旅游線路,全方位、多角度深化營銷,力爭接待游客總人數、過夜游客和旅游總收入均增長20%以上。深入推進旅游與文化、體育、健康養老等產業融合發展,繼續創建省級全民運動健身模范縣,全力辦好亞洲蹼泳錦標賽、全國女子水球錦標賽、國際越野挑戰賽、國際皮劃艇等精品賽事和特色活動,努力打造國內知名的“運動之城”,加快形成完整的旅游消費閉合鏈。堅持以市場需求倒逼旅游服務水平上檔次,確保游客引得來、吃得好、住得舒服、購得愉快、玩得開心。充分挖掘楊時文化,新建楊時紀念館,努力將楊時紀念館打造成為海內外楊時后裔尋根謁祖的重要活動基地。唱響“風展紅旗如畫”品牌,加強紅色革命遺址的保護和利用,講好將樂紅色故事,弘揚紅色革命精神,串珠成鏈打造一批紅色旅游精品線路。認真研究消費稅改革相關政策,抓緊培育批發零售服務業。實施服務業企業培育行動,新增規模以上服務業企業3家以上。加快現代物流、電子商務、金融保險、人才培訓、勞務市場等服務業發展,促進熱點消費。

  二、奮力推動鄉村振興,讓鄉村留住鄉愁留住生機

  圍繞“五個振興”要求,以列入省級鄉村振興重點縣為契機,著力打造“金溪流域生態示范帶”“特色農業產業示范帶”。

  以發展規模經營為風向標推動產業振興。抓好“一個保障”:牢記“始終把飯碗牢牢端在自己手上”,堅持“藏糧于地、藏糧于技”,加強耕地和基本農田保護,加快推進糧食產能、農業綜合開發等農田基礎設施項目,建設1.2萬畝高標準農田,確保糧食播種面積穩定在18.1萬畝左右。拓展“三種模式”:推廣“山上建基地、山下搞加工”模式。依托4家蜜餞、炭都科技等一批農林產品加工企業,帶動農戶發展芙蓉李、優質竹林生產基地。推行“公司+基地+農戶”模式。做大做強溫氏總部生態禽業、現代種業,扶持福瑞華安種業公司加快發展,帶動全縣形成標準化、規?;?、集約化、機械化的優勢種子生產基地。推動金森竹林經營模式提質擴面。大力發展智慧林業、森林碳匯、單細胞育苗等高端領域。打造“七大特色農業品牌”:圍繞食用菌、果蔬、生態禽業、制種、煙葉、林竹、花卉苗木等七大優勢特色產業,在提升品質、品牌營銷等方面下功夫,挖掘培育一批地理標志農產品,組織企業參加林博會等各類農特產品展銷會,充分利用電商平臺、新媒體等營銷新渠道,促進七大特色農產品品牌打得更響、走得更遠。

  以改善人居環境為突破口推動生態振興。按照“一革命五行動”總體部署,在全面完成2020年農村人居環境整治任務的基礎上,力爭完成三年行動任務70%的進度,探索形成一批可復制可推廣的做法和經驗。高品質打造10個省級鄉村振興試點村,強力推進“綠盈鄉村”建設,創建金溪流域特色景觀帶。重點推進25個農村人居環境整治村和5個鐵路沿線環境綜合整治村,創建整治示范村10個。新建或改造公廁13座以上,行政村公廁覆蓋率達90%。鄉村生活污水處理設施基本建成投用,生活垃圾無害化處理率90%以上。每個鄉(鎮)選擇1-2個村先行試點,探索推進垃圾分類治理工作。扎實開展“最美庭院”等各具特色的評選活動,營造共建共治共享的良好氛圍。

  以弘揚鄉風文明為著力點推動文化振興。加強鄉村公共文化服務陣地建設,發揮鄉村講師團作用,持續開展“大宣講”,廣泛開展喜聞樂見的群眾文化活動,讓農民群眾享受到更多更好的文化發展成果。深入實施移風易俗行動,深化“創十星評十戶”活動,弘揚社會主義核心價值觀,破除陳規陋俗,樹立良好風尚。加強農村民間文化資源挖掘整理和保護,積極申報省級文物保護單位,著力打造一批具有一定影響力和示范帶動作用的鄉村文化品牌,讓文物資源“活起來”。

  以深挖鄉土人才為切入點推動人才、組織振興。鼓勵和支持農村專業大戶、致富能手、高校畢業生、返鄉創業者等人才加入鄉土科技特派員隊伍,在資金、政策和平臺建設等方面加大支持力度,著力打造一批典型農業技術示范服務點。依托鄉土科技特派員,開展包村聯戶科技幫扶活動,通過科技培訓、示范推廣等形式,推廣應用一批新品種、新技術、新工藝,推動特色農業發展。加強基層組織建設,借鑒“楓橋經驗”, 探索打造“三治融合”示范村,提升鄉村治理內生動力。

  三、持續擴大有效投資,讓發展速度更快質量更優

  堅持把抓項目促投資作為推動高質量發展的生命線,以開局就要決戰,起步就是沖刺的態勢,擂響戰鼓,推動項目落地見效。

  真招商,增添活力和動力。開展“招商質量提升年”行動,充實配強一線招商人員,大力引進億元以上重大項目和總部經濟項目。圍繞輕合金、森林康養、特色農林、精細化工主導產業,分別制定詳細招商計劃、組建專業招商團隊,緊盯重點企業、重點產業、重點區域,按照“龍頭帶配套”“配套引龍頭”的方式,實施全產業鏈招商,努力實現產業上下游的延伸,加快形成集聚效應。健全項目落地保障服務機制,提高合同履約率、資金到位率、投產達產率。完善準入退出機制,不斷提升精準招商的質量和成效。

  快建設,干出速度和激情。開展“項目建設提速年”行動,集中力量實施100個以上縣級重點項目,力爭一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度爭先進位、四季度圓滿收官。全面實施項目清單制管理,以“一項目一清單”的方式,掛圖作戰,根據項目推進需要,及時召開調度會,推動儲備項目及早謀劃、簽約項目盡快開工、在建項目加快推進、已有項目增資擴產。

  優服務,提升效率和品質。開展“服務企業提質年”行動,全力打造一流營商環境。持續深化商事制度改革,進一步優化審批辦理流程,建立安評、環評、消防審批限時服務機制。大力推進誠信建設,積極營造良好的信用環境。著力解決融資難融資貴問題,建立企業幫扶“白名單”制度,鼓勵金融機構加大信貸投放;提高工業應急保障周轉金規模,全面推廣“技改貸”“資產按揭貸”等金融產品。支持企業上規入統,力爭年內培育規模以上工業企業13家以上。著力降低企業經營成本,嚴格落實各項減稅降費政策。

  四、做實改革創新文章,讓發展凸顯活力凸顯后勁

  堅持以深化改革破解發展難題,以創新創業創造釋放發展活力,做到改革不停頓、開放不止步。

  自我革新,推動改革多點突破。全面推進健康將樂建設,持續深化“三醫聯動”改革,深入推進分級診療,健全完善現代醫院管理制度,加快促進“互聯網+醫療健康”發展。全面深化集體林權制度改革,開發利用森林多種功能,實現集體林業增綠、增效、增收。加快推進農村集體產權制度、農村土地三權分置等改革,大力推廣“福林貸”“福田貸”“科技貸”等農村金融產品。持續推動國有企業改革,健全完善公司治理體系,不斷提高國有企業經營管理水平。統籌推進融媒體、殯葬、公安經費全額保障等領域改革。

  筑巢引鳳,激發創新創造活力。以創新引領制造業高質量發展,不斷提升供給體系的質量和效益。推動創新驅動邁新步。鼓勵企業加大科研投入,力爭18%以上規上企業開展研發活動,高技術產業增加值占規上工業增加值比重不低于10%,規上企業R&D經費支出占GDP比重保持在全市前列。支持企業研發新技術、新產品,實現發明專利申請量增長5%以上,力爭年內培育“雙高”企業11家以上。加強與機械科學研究總院、中山大學、北京林業大學等院校深度合作,探索以共建等形式建立研發機構或科技創新平臺,加快科技成果轉化和產業化。推動人才工作實現新突破。積極弘揚企業家精神、勞模精神和工匠精神,培育并表彰一批本土優秀企業家和“金牌工匠”。對接企業需求,著力引進緊缺急需的高級技工等人才。探索建立高層次人才聘用制度,從高校、科研院所柔性引進一批行業領軍人才。

  鋪路搭橋,打造對外合作高地。加快發展開放型經濟,積極搭建對外開放平臺,加強與“一帶一路”沿線地區企業對接合作,推動一批優勢產能、技術和產品“走出去”。緊緊抓住閩西南協同發展區建設的機遇,重點在產業發展、園區建設、人才培養等方面主動對接,深入交流,向先進學習,提升發展能力。積極探索海峽兩岸融合發展新路,持續探索對臺經濟、文化等各領域交流合作,落實各項政策,鼓勵臺胞來將就業創業,努力把將樂打造成臺商宜居宜業的溫馨家園。

  五、夯實生態文明建設,讓林深水美煥發魅力煥發朝氣

  牢記“環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸?!?,堅持打好“大保護、大整治、大修復”攻堅戰,切實把好山好水保護好。

  多箭齊發,筑牢生態屏障。深入推進大氣、水、土壤污染防治,繼續抓好中央環保督察問題整改,堅決守住生態紅線和環保底線。以更大決心打好藍天保衛戰,深入推進揮發性有機物、垃圾焚燒、油煙排放、道路工地揚塵等專項治理,確保揮發性有機物排放總量比2015年下降10%以上,空氣質量優良天數比例保持全省前列。以更大力度打好碧水攻堅戰,嚴格落實“河長制”,加強水源地保護,強化河道采砂、規模養殖、小水電、企業排放和垃圾污水等重點領域監管,確保水質優良比例達95%以上。以更實舉措打好凈土持久戰,持續推進農藥化肥減量化,強化污染地塊風險管控,嚴控新增污染,減少污染存量,改善土壤環境質量,確保治理和修復的土壤達到規劃用地標準要求。

  多點發力,加強生態保護。以創建全國生態文明示范基地為目標,探索實施林長制,著力提高森林質量和蓄積量,確保闊葉林或針闊混交林比例穩定在43%以上。加強國土綠化,新增造林綠化2.4萬畝、森林撫育7萬畝,治理水土流失面積4.4萬畝,完成“三區兩線”范圍內廢棄礦山治理。嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為,抓好林業有害生物防治工作。健全閩江上游山水林田湖草生態保護修復機制,加快推進常上湖生態修復等13個山水林田湖草項目,完成鄧坊溪、玉華大橋至南口蛟湖段等安全生態水系項目。

  多管齊下,打造生態樣板。持續推進國家森林城市創建工作,加快創建“兩山”理論實踐創新基地,開展生態系統價值核算試點工作,積極探索“兩山”轉化的新路徑,努力在綠色發展、綠色生活、制度創新等方面探索形成“將樂經驗”。健全完善生態環境問題負面清單,進一步提升生態環境質量。

  六、辦好每件民生實事,讓百姓邁向幸福邁向新征程

  堅持“民有所呼、政有所應”,扎扎實實解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題,讓廣大群眾生活得安心、舒心、放心。

  攻堅落腳點,讓百姓獲得感更加充實。深化扶貧改革試驗區建設,健全穩固脫貧長效機制,探索解決相對貧困的有效做法,持續推進城市困難家庭精準幫扶工作,確保如期全面打贏脫貧攻堅戰。堅持把穩就業擺在突出位置,落實積極就業創業政策,扎實做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作,著力解決好農民工工資拖欠問題。堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,綜合施策,保持市場和價格總體穩定。持續推進城市精細化管理,重點打好城市“五難”攻堅戰,分期分批推進老舊小區改造,加大城區污水管網改造提升力度,全面提升縣城品質和形象。持續完善交通基礎設施,拓展公交覆蓋面;積極爭取重大交通項目,推進“四好農村路”建設,力爭洋新線建成通車。加快推進西彥水廠、殯儀館改擴建等一批民生項目建設,進一步加強社會救助、優撫安置、豬肉市場供應等工作。認真做好第七次全國人口普查。

  聚焦著力點,讓百姓幸福感更有保障。實施教育質量提升攻堅計劃,著力提高義務教育階段優質生源占比,提升高考本科上線率;進一步優化城區教育布局,啟動實驗小學分校項目建設,加快推進藝術幼兒園、楊時幼兒園、水南中學教學綜合樓等項目進度,爭取早日投入使用;強化師德師風建設,提升教師隊伍整體水平;做好教育“兩項督導”市級核查和省級驗收迎檢工作。探索慢病防控工作新機制,強化部門聯動,依托健康管理平臺對群眾健康檔案進行分析、評估,實施分類管理與服務;加強重點醫學??平ㄔO,不斷提升醫療服務水平;規劃建設醫養結合中心、古鏞社區衛生服務中心等項目,確保婦產兒科大樓年內竣工。積極探索養老事業發展新模式、新業態,新建改建一批農村幸福院、社區日間照料中心,加強鄉鎮敬老院和農村幸福院規范化管理。充分用好“e三明”平臺,打造百姓滿意的“民心工程”。

  找準發力點,讓百姓安全感更可持續。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,嚴守政府債務風險底線;加強互聯網金融領域監管,依法嚴厲打擊非法集資等行為,確保不良貸款率保持在全市低位。持續開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊電信網絡詐騙、傳銷、非法會銷等各類違法犯罪行為,強化普法宣傳教育,加大禁毒力度;持續鞏固和深化“六亂”綜合治理,切實解決一批群眾反映強烈的亂象問題。深入推進平安將樂建設,積極推進我縣應急體系和能力現代化建設,促進安全生產形勢持續穩定向好。開展信訪積案化解專項行動,全力維護社會和諧穩定。加強應急演練和培訓,著力提升應急處置能力。用“四個最嚴”保障食品藥品安全,確保人民群眾“舌尖上的安全”。

  七、強化政府自身建設,讓作風更加務實服務更接地氣

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領政府各項工作,不忘初心、牢記使命,用實際行動踐行忠誠干凈擔當。

  信守“忠誠”,堅決做到“兩個維護”。堅定政治立場,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實中央和省委、市委、縣委各項決策部署 。強化政治定力,把準政治方向,嚴守政治紀律和政治規矩,在重大原則問題和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明。提高政治能力,切實加強黨性鍛煉,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往心里走、往深里走、往實里走。

  堅守“干凈”,堅決做到“防微杜漸”。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實中央八項規定精神及實施細則,堅持勤儉節約、反對鋪張浪費。堅決破除形式主義、官僚主義,持續推進為基層減負工作落地見效。鞏固拓展巡視巡察整改成果。健全完善廉政風險防范長效機制,強化審計監督。支持紀委、監委依規依紀依法履職,構建風清氣正的政治生態。堅持依法行政,增強法治思維。更加自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,辦好每件人大代表議案、建議和政協委員提案,切實增強政府公信力。

  恪守“擔當”,堅決做到“雷厲風行”。大力傳承紅色基因,發揚斗爭精神,增強斗爭本領,以“馬上就辦、真抓實干”的優良作風高質量完成全年工作任務。對標黨的十九屆四中全會要求,大膽探索創新,總結提煉一批有特色、有成效的治理理念、方式和手段,努力為縣域治理體系和治理能力現代化提供將樂樣板。充分發揮老區蘇區政策效應,著力將中央出臺的相關扶持政策轉化為項目、資金,不斷推進經濟社會事業發展。認真落實正向激勵和二級績效考評機制,讓干好干壞不一樣、干多干少不一樣,激勵新時代新擔當新作為。

  各位代表!艱難困苦,玉汝于成。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,不忘初心、牢記使命,為早日建成產業發達、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態宜居的中央蘇區經濟強縣和閩江上游中心城市努力奮斗!  

  

 

《政府工作報告》有關注解

 

 

縮寫詞

內     容

“四篇文章”

發揮中央蘇區優勢,唱響“風展紅旗如畫”品牌;發揮老工業基地優勢,推進“老樹發新枝”;發揮綠色生態優勢,打造“綠都三明·最氧三明”品牌;發揮文明城市優勢,展現新時代“滿意在三明”新風采。

“四個著力”

著力機制活、著力產業優、著力百姓富、著力生態美。

“四館四基地”

將樂縣博物館、華夏藏瓏藝術博物館、將樂窯博物館、古生物地質博物館;北京大學考古文博學院考古研究基地、福建博物院基地、東南考古研究基地、福建省文物標本陳列展示與鑒賞基地。

R&D經費

全社會研究與試驗發展經費。

“六穩”

穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

“一革命五行動”

廁所革命、農村生活垃圾治理、農村污水治理、農房整治、村容村貌提升、“四好”公路建設。

“三治融合”

自治、法治、德治。

“三醫聯動”

醫療、醫保、醫藥改革聯動。

“三區兩線”

自然保護區、景觀區、居民集中生活區的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍。

城市“五難”

停車難、如廁難、主干道及背街小巷通行難、農貿市場整治難、物業管理難。

 

 

 

 

 

 

 

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